千方百计稳住市场主体

　　作者：陈清（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内环境出现一些超预期变化。受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，我国经济下行压力加大，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户面临的困难明显增多。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年4月29日召开的中央政治局会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。我们要深入贯彻落实党中央精神，千方百计稳住市场主体，疏通经济发展的毛细血管，稳定宏观经济大盘，充分释放我国经济高质量发展的巨大潜力和强大动能。

　　加大纾困解难力度，助力市场主体渡过难关。落实落细国家出台的相关扶持政策，提升市场主体对政策的知晓度、享受政策的便利性，确保好政策取得实实在在的纾困解难成效。跟踪评估政策实施情况，加强政策研究储备，完善政策工具箱，根据市场主体实际困难和需求，动态调整政策组合，确保各项纾困解难政策直达、精准、高效。鼓励和引导金融机构强化对市场主体的金融支持，继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现政策等，加大信贷投放力度，扩大国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面，降低企业综合融资成本，营造良好融资生态，进一步推动解决市场主体特别是中小微企业融资难题。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款的专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步减轻企业负担。对餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等经营困难行业，实施更具针对性、力度更大的帮扶政策，推动这些行业加快恢复发展。

　　持续优化营商环境，提振市场主体信心。营商环境是培育和壮大市场主体的肥沃土壤，要持续优化营商环境，增强市场主体信心，稳定市场主体预期。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市场主体制度性成本，不断激发市场主体活力。加快推进高水平对外开放，对标国际一流、对接国际通行经贸规则，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，进一步推动贸易投资自由化便利化，打造市场化法治化国际化营商环境。以信息化建设为支撑，推动高频政务服务事项一网通办，加快实现政务服务高效集成，最大限度减环节、压时间、降成本，不断提升政务服务质量和水平，为市场主体提供公平可及、优质高效的服务。充分发挥法治的保障作用，加快营商环境立法，加强知识产权保护，深入推进社会信用体系建设，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　激发发展内生动力，推动市场主体创新发展。稳住市场主体，不仅是为市场主体纾困解难、雪中送炭，让市场主体“活下来”，更重要的是引导市场主体主动适应外部环境变化，盯紧产业发展前沿动态，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，充分激发市场主体发展内生动力，增强市场主体发展活力、竞争活力、创新活力，让市场主体“好起来”。充分运用数字中国建设成果，搭建数字共享平台，大力发展工业互联网、智能制造、物联网等，推动企业数字化转型，助力企业走上智能化、信息化发展之路。强化企业创新主体作用，引导市场主体把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，深化产学研结合，把关键核心技术掌握在自己手中，把发展主动权掌握在自己手中。加大创新支持力度，完善高新技术企业成长加速机制，促进创新要素向企业集聚，培育更多“专精特新”企业。

　　发挥示范带动作用，确保重点企业稳定运行。重点企业是稳增长的排头兵和主引擎，要注重发挥重点企业的示范带动作用，确保重点企业稳定运行，引领带动产业上下游联动发展，不断夯实经济稳定运行基础。选择一批优势产业、重点企业，创新帮扶机制，集中资源力量支持优势产业和重点企业发挥潜能、释放产能，为稳定经济大盘提供有力支撑。大力培优扶强龙头企业，支持制造业龙头企业实施兼并重组、技术改造、品牌提升、智能制造、绿色制造等项目，推动龙头企业做大做强。推进企业梯度培育，探索建立企业成长培育库，打造“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”的企业成长链条。聚焦促进服务业企业增产增效，推动商贸服务业持续发展，促进旅游业加快复苏，大力发展现代物流业，培育发展软件信息和科技服务业，促进传统服务业焕发新活力。围绕解决好产业链关联企业物流、原材料跨省域供应等方面存在的问题，着力畅通人流物流，打通堵点卡点，统筹推进产业链协同复工复产，确保产业链供应链安全稳定。