一线视角：争当执行落实的创新者

　　做一个积极有为、敢于担当的落实者、执行者，需要全面、准确地理解政策方针的内在要求，用改革创新的方法推动落实执行，实现最大最优的政策实效

　　一位基层干部讲述，所在单位开会讨论一项政策的落实问题，询价结果显示，同样的项目，各方报价差异较大，高价低价相差三倍之多。然而，这家单位却最终选择了报价最高的那一家。理由是：价高的省心又没有决策风险。

　　花个大价钱就是买了个所谓的“省心”，不禁让记者有些愕然。少数干部不去下功夫调查研究，不动脑子创新工作方式方法，而是简单地不计成本地花钱了事。毋庸讳言，这是一种穿着“伪装衣”的庸政懒政行为。在实地调研过程中记者发现，消极作为、保守作为的现象，在一些地区、部门、干部身上不同程度地存在着。对此，一方面需要正风肃纪、激励担当，把全面从严治党推向纵深，另一方面也需要抓好各项方针政策的落地实施，增强本职工作的效果导向。

　　效率和效益，是制定、执行政策制度的核心价值导向。以较低成本落实政策、执行制度，并能高效地实现制度政策设定的预期效果，是落实和执行的应有之义。机械执行所谓的“规定”“政策”，不管成本高低，不顾实际效果，这样的做法违背了政策制度的制定初衷，同时也会损害干部群众对政策制度的认同感、获得感，进而影响政策制度的权威性，产生不良效果。由此而言，敢抓落实、善抓落实，就是讲政治、顾大局。

　　落实政策、执行制度，人是至关重要的因素。如果不注意发挥人的聪明才智，就有可能出现怠工、敷衍塞责等现象，使政策实施效果大打折扣。具体落实、执行的人不能照本宣科、简单机械地传达，而要善于结合本地实际，创造性落实政策、执行规定。担当作为，加强学习和调查研究，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，理应成为各项工作的要求。做一个积极有为、敢于担当的落实者、执行者，需要全面、准确地理解政策方针的内在要求，用改革创新的方法推动落实执行，实现最大最优的政策实效，进而增强群众的获得感。

　　“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”对政策方针、制度规章落实执行情况开展检查、考核，应围绕实效进行。督查检查从“痕迹”到“痕迹”，不问实效，不计成本，会导致落实执行重心偏离，滋生形式主义、官僚主义。用好督查考核的落实利器，工作推进到哪里，督查就要跟进到哪里。同时，要进一步提高督查工作的科学性、针对性、实效性，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。还要建立完善容错机制。创造性贯彻落实需要尝试各种办法、探求多种路径，我们应从制度层面给予正向激励，完善绩效评价机制，为担当者担当，为实干者兜底。

　　好的制度要有好的落实，好的落实要有优秀的执行人。作为执行者、落实者的各级领导干部不能怠于思考、墨守成规，而要勇于担当、积极作为，争当执行落实的创新者。

　　（作者为本报山西分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2019年12月05日 06 版）