治理者说：以“枫桥经验”完善基层治理

　　1963年，毛泽东同志批示推广“枫桥经验”。2013年，习近平总书记强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。56年来，“枫桥经验”这面全国基层治理的旗帜，在发源地浙江诸暨历久弥新、常践常新。

　　社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会将坚持和发展新时代“枫桥经验”，作为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要方面，提出“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层”。这对于诸暨而言，是动力也是压力。尤其是在互联网时代，矛盾与意见在线下，也在线上，创新互联网时代群众工作机制的要求更高了。为了切实走深走实网上群众路线，我们把全市各类调解组织搬到网上，坚持网上网下双向联动，开展线上立案、视频调解，实现了矛盾化解从“上门”到“上网”；还依托新媒体、运用新模式，创新推出“1963法润”矛盾纠纷预防定期网播平台，用典型案例说法、用通俗语言普法，群众能在线咨询法律问题，直播平台峰值观看量达44万人次。这些探索，让我们找到了治理的新抓手。

　　治理重心在基层，治理重点在服务。为了解决群众办事不方便的问题，我们全面推进“一证通办一生事”，大刀阔斧“砍”掉了435项烦民扰民的证明材料，凭一张身份证，老百姓就能办理90%以上的涉民事项，基本做到办事不出村。又如，为了化解企业办事手续冗繁的问题，我们全面推进企业开办全流程“一件事”一日办结，办理所需材料精简50%，办理环节减少1/3，真正“放”出了活力、“服”出了效率。基层治理是个棘手活，群众满意度是试金石。优服务解难题，促改革强供给，就是要瞄准群众的烦心事、操心事和揪心事，努力把服务送到家、抓彻底、做到位。换句话说，只有更多地强调“治理为了人民”的理念，更多地落实“服务就是治理”的要求，才能真正把服务成果转化为治理成效。

　　在从群众中来、到群众中去的过程中，既要用好社会力量拓宽治理思路，也要善用市场的办法探索治理新路。这几年，诸暨全面激活社会组织治理能量，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。目前全市共有登记在册社会组织645家，备案社区社会组织3328家，平均每4个常住人口中就有1人参加社会组织，真正实现“群众的事大家办、别人的事帮着办”的群众自治新格局。与此同时，针对诸暨流动人口多、出租房消防有隐患的问题，我们对闲置农房实行统一管理、统一改造、统一出租、统一分配收入，既让沉睡的闲置农房“醒”过来，也让农民和村集体的口袋“鼓”起来；既让外来人员的身心“安”下来，也让城乡环境“优”起来， 真正实现了政府放心、村民开心、租户暖心。

　　诸暨是“枫桥经验”的发源地，更要守好这块责任田。实践告诉我们，不管什么时候，“一切为了群众”的价值观不能忘，“一切依靠群众”的方法论不能丢。“枫桥经验”的根扎在基层，“枫桥经验”的路通往群众。根深才能叶茂，路正才能致远。群众路线走得越实，“枫桥经验”的旗帜就越鲜艳，基层社会治理现代化的路子才能越走越宽。

　　（作者为浙江省绍兴市委常委、诸暨市委书记）

　　《 人民日报 》（ 2019年11月25日 05 版）