第三十次长安街读书会：坚持底线思维，防范金融风险

　　2017年4月25日，习近平总书记在十八届中央政治局第四十次集体学习时强调，维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上又强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，3月17日长安街读书会联合团中央“青年之声”学习者服务联盟、中国社会科学出版社主办，全民阅读促进委员会(中阅促委）、中国青年网、“青年之声”综合服务办公室承办，共同发起了第三十次长安街读书会暨“坚持底线思维，防范金融风险”集体读书学习活动。本次活动围绕《中国国家资产负债表2018》一书，特邀本书作者中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬，中国社会科学院经济研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张晓晶，中国社会科学出版社社长赵剑英等作为活动嘉宾，从书本到现实，从理论到实践，共同讲述坚持底线思维和防范金融风险。本次读书会由国家发改委赵静主持。

　　李扬：坚持底线思维，正确认识金融风险

　　谈到如何认识金融风险，李扬给现场读者提供了两个分析思路：

　　第一条思路可以概括为“三个结构失衡”，这是由习近平总书记在第五次全国金融工作会议上首次阐述的。习近平总书记指出，目前我国的金融风险可以从结构失衡角度加以分析认识。首先是实体经济结构失衡。金融体系是依附实体经济存在的，金融风险之所以愈演愈烈，首先就是因为实体经济持续下行，经营风险日趋显著。一旦实体经济不挣钱了，利润下降了，亏损面增大了，它们的举债就会加大金融风险。第二个失衡是金融体系内部失衡。四十年来，我国金融体系从无到有，从简单到丰富，发展十分显著，然而，几十年来我们建立的金融体系是与经济高速增长、大规模工业化、城市化不断推进以及经济全球化相适应的，如今，这些都发生了变化，致使原本蕴含在金融体系中的结构性矛盾开始凸显，主要表现为期限失衡、权益失衡以及市场基础失衡等。第三个失衡是实体经济和金融体系循环不畅，这是在前两个失衡基础之上进一步产生的失衡。我国金融体系的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出，这也就是我们常说的，金融不能有效地服务实体经济。李扬强调，以上三个失衡的概括是非常科学的表述，全面把握这三个方面，我们对金融风险的认识以及防范和化解金融风险的方略就不会走偏方向。

　　第二条思路是从实体经济和金融经济既相互独立、又彼此连接的关系中去认识，这是一般的金融学教科书的思路。这条思路确认我们所面对的经济社会是一个整体，这个整体由“实体世界”和“金融世界”两个部分有机组成。一个侧面，我们有由劳动、资本、土地、技术、人口以及管理等“真实”因素构成的实际经济世界，这就是我们常说的供给侧，另一侧面，我们则有由货币的供求、资金的流动、金融市场、利率汇率等构成的“饥不能食、寒不能衣”的金融世界。这两个侧面各有自己的运行规律，同时又相互关联，你中有我、我中有你，金融风险就是在这两个侧面彼此发生关系的过程中出现不契合、不配套、不协调、不同步等问题时造成的。

　　张晓晶：坚持底线思维，用自己的数据来讲真实的中国故事

　　张晓晶回顾了编制《中国国家资产负债表2018》的过程及心得体会，他谈到，当时面临国际金融危机，特别是主权债务危机，使得国家资产负债表的作用一下子凸显出来，所以2011年中国社科院国家资产负债表课题组正式成立。在编制《中国国家资产负债表2018》过程中，整个团队不断扩大。他表示，通过国家资产负债表的数据，我们能从资产的角度说清我们有多大风险，并且知道我们具备怎样的能力来应对这样的风险。其重大意义还在于，这项研究让我们在国际上建立起了自己的话语权，我们用自己的数据来讲真实的中国故事，国际主流也认可我们的数据，这是对我们研究价值的最好体现。

　　关于如何评价中国的财富分布张晓晶指出，第一是从风险角度看。政府部门拥有大量净资产是国家能力的重要体现，政府掌握财富越多越能够应对各种危机导致的风险。第二是从效率角度看。政府掌握太多的资源，导致配置效率有所不足。鉴于国有企业股权是政府净资产的重要构成，推进国有企业改革和僵尸国企的退出应是优化配置政府资产的题中应有之义；长远看，中国需要盘活和重置政府存量资产，这包括大幅减少政府对资源的直接配置和创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益等。从这个角度讲，我们只有把掌握的这么多的财富更有效地利用起来，我们未来的发展才会更有后劲。

　　赵剑英：该系列图书的出版恰逢其时

　　赵剑英指出，《中国国家资产负债表2018》的出版是恰逢其时的。赵剑英介绍，李扬院长领衔的团队是国内较早研究，并唯一坚持编制和发布中国国家资产负债表数据的团队，其提供的数据成为分析研判国家能力、财富构成与债务风险的权威依据。“中国国家资产负债表”系列目前一共出版3本，《中国国家资产负债表2018》是继2013年和2015年之后出版的第三本。三次公开发表国家资产负债表，一次比一次做的扎实、深入，全面。从已有的成果发布来看，“中国国家资产负债表”系列获得了2015年首届孙冶方金融创新奖和全国第五届软科技优秀成果奖。该系列图书在海外同样受到欢迎，斯布林格国际出版公司翻译了英文版，在国际上的引用也很高。

　　众说纷纭：坚持底线思维，有效防范金融风险

　　在众说纷纭环节，来自中国财政科学研究院的孙家希、中国铁建的荀照杰、中央党校（国家行政学院）的丁立江、工业和信息化部的欧昌胜、北京市丰台区发改委的贺一莎等读书会成员，分别就分税制问题、在投资过程中如何规避隐性风险、如何科学地配制管理地方债务、怎样认识定向降准、怎样看待房产税等问题与台上嘉宾进行了充分的讨论和交流。并且一致认为在防范金融风险的过程中必须坚持底线思维和深入学习习近平总书记系列重要讲话精神的重要性。

　　进入新时代，我国在金融领域面临着更加艰巨的风险与挑战。本次读书会通过对《中国国家资产负债表2018》一书的学习研讨，大家进一步认识到要维护金融安全须坚持底线思维，提高科学防范金融风险能力。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。以书会友，学思平治，相约长安街读书会。（连文娟）