中国奇迹背后的“政治密码”
作者：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：郇雷
新中国成立以来，中国共产党总结社会主义政治建设正反两方面的经验教训，成功开辟了中国特色社会主义政治发展道路。这条道路既内在契合了中国政治发展的历史逻辑、现实逻辑与现代化逻辑，也为解决改革发展稳定之间的矛盾关系提供了治理性资源与制度化机制，有力支撑了中国特色社会主义事业的发展与进步。这就是中国奇迹背后的“政治密码”。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我们要继续坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。正如习近平总书记强调：“坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。”
1.以坚持和加强党的全面领导为内核
党的领导是中国特色社会主义最本质特征。党的十九大报告指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这就决定了中国特色社会主义政治发展道路只有反映和体现这一根本经验才能健康发展。
从理论逻辑上看，中国共产党作为马克思主义执政党，是以马克思主义为指导并武装起来的先锋队组织，党的先进性确保党的领导为社会主义国家的政治发展提供了政治保证。从历史逻辑上看，正是在中国共产党的领导下，我们才形成了以人民代表大会制度为根本政治制度的制度体系，走出了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路，为实现政治稳定和政治进步确立了正确方向。从现实逻辑上看，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是确保政治建设始终沿着社会主义道路发展的决定性因素。因此，党的领导是中国特色社会主义最本质特征，也是中国特色社会主义政治发展道路的内核与灵魂。
党的全面领导是政治发展的内在要求。习近平总书记强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并在新时代党的建设总要求中鲜明提出“坚持和加强党的全面领导”。党的全面领导，是对“没有共产党就没有新中国”“办好中国的事情，关键在党”“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在”这三大历史结论的认识升华和理论发展。党的全面领导是具体的、现实的，而不是笼统的、抽象的，是贯彻和体现到各领域、各层面工作之中的，是深层次的、全方位的。对于政治发展而言，党的全面领导主要体现在对政治发展方向、社会主义民主政治、政治体制改革以及其他方面政治建设等领域，体现在政治发展的指导思想、制度安排、价值取向、实现形式和推动力量等层面。缺少了任何一个领域、任何一个层面，党对中国特色社会主义政治发展的全面领导都是不完整的、不充分的。
党是政治发展的决定性力量。党是最高政治领导力量，这就决定了中国共产党要在中国特色社会主义政治发展道路中发挥不可替代的决定性作用。首先，政党本质上就是政治组织，它以掌握国家政权、履行政治使命、实现政治领导为根本目标。旗帜鲜明讲政治，坚持和加强政治领导，是中国共产党的优良传统和独特优势。而政治发展主要体现在确立政治制度、调节政治关系、维护政治稳定和实现政治进步四个方面，因此中国共产党在政治发展中的决定性作用是不言而喻的。其次，我国社会主义政治制度一个突出特点是，党居于总揽全局、协调各方的核心地位，中国共产党以坚定的政治立场、先进的政治纲领、鲜明的政治路线、严明的政治纪律统一全党意志、凝聚全党力量，为中国特色社会主义政治发展注入源源不断的活力。再次，中国共产党在社会主义革命、建设和改革时期积累形成并被历史证明的卓越的领导能力，以及在中国特色社会主义新时代发展起来的成熟的政治领导经验，为中国特色社会主义政治发展提供了组织基础和可靠保证。
通过党的建设推动政治发展。中国共产党并不外在于、超脱于政治发展进程之中，而是内在于、体现在政治发展进程之中。对于中国的政治发展而言，党的建设和社会主义政治建设实际上是一体两面的。社会主义政治发展首先取决于党的建设的水平和质量，而且需要通过党的建设来带动和推进。一方面，社会主义政治建设以党的建设为引领、作保障，党的建设为社会主义政治建设提供组织基础、资源支持和价值导向；另一方面，党的自身发展以及执政能力建设也是政治发展的重要内容，党的建设也必须遵循社会主义政治建设和政治现代化的基本规律。因此，中国特色社会主义政治发展道路必须要以党的建设为关键，要着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，必须全面从严治党，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
2.以维护人民当家作主为价值旨向
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记强调，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主是比资本主义民主更高级、更切实的民主形式，是对资本主义民主的超越和发展，是社会主义民主的真谛。以人民民主理念为核心，中国特色社会主义逐渐形成了一套体系健全、功能完备的民主政治制度，主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。这些民主政治制度既强调人民群众的选举权与被选举权，又强调人民群众协商参与决策的权利；既强调人民群众管理国家各项事务的权利，又强调人民群众广泛的自治权利；既强调保障人民群众的政治权利，又强调人民群众的经济权利与社会权利。概括起来，中国特色社会主义政治发展道路就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
中国共产党始终以争取和实现人民当家作主为使命。我们党领导人民选择马克思主义、选择社会主义道路，建立起人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，探索并形成一整套社会主义民主政治制度安排，归根结底就是为了坚持和发展人民民主，把保证和支持人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。当然，民主政治的发展进步是长期的、逐步的，而不是一蹴而就的，没有脱离经济社会基础而存在的民主政治。习近平总书记强调，中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。也就是说，中国特色社会主义民主需要不断完善和发展。对于中国特色社会主义民主，我们既要增强政治定力，坚定制度自信，也要积极稳妥推进政治体制改革，满足和实现人民群众的民主需求。因此，中国共产党将维护和实现人民当家作主作为始终不渝的奋斗目标，以巨大的勇气和魄力，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
中国特色社会主义政治发展道路的特征在于人民当家作主。政治制度是历史的、阶级的、复杂的，它必须与特定社会政治条件和历史文化传统相适应。评判一个国家的政治发展道路，并不是取决于某些抽象的价值原则，而是看它是否能够解决人民要解决的问题。在这一方面，中国特色社会主义政治发展道路具有显著特征。首先，这条政治发展道路建立在人民民主专政基础之上，代表的是人民群众的最广泛利益，消除了阶级压迫和政治剥削，人民真正成为国家的主人。其次，中国特色社会主义政治发展道路的主题就是健全人民当家作主的制度体系，用制度建设保障人民当家作主落到实处，丰富民主形式、拓展民主渠道、深化民主内涵，扩大公民有序政治参与。再次，中国特色社会主义政治发展道路既具有稳固的民主制度基础，又具有丰富的民主活动实践和深厚的民主文化传统，全方位、多层次保障人民当家作主。
3.以国家治理现代化为现实导向
政治发展道路的主体性。与其他国家相比，中国特色社会主义政治发展道路的优势集中体现在推进国家治理现代化上，根本原因在于中国共产党坚持自主探索并形成了符合中国国情的政治发展道路。正因为没有拄着别人的拐棍，坚持独立自主选择自己的道路，我们才能始终站稳脚跟，走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。正是在这种强烈的主体意识驱动下，中国特色社会主义政治发展道路坚持以中国问题为中心，而不是照搬照抄西方的政治模式，始终把握政治发展战略的方向性、全局性问题，形成一套能够有效处理发展改革稳定难题、迈向政治现代化的政治制度。坚持道路的独立性，这是中国特色社会主义政治发展道路得以成功开辟的最大秘诀。
政治发展道路的“善治”与“良政”。政治发展除了要保持道路独立性之外，还要构建一套能够有效应对复杂局面、适应现代化迅速发展变化的政治制度。中国特色社会主义政治发展道路并不是一成不变的，而是不断发展、逐步完善的。在发展完善过程中，中国特色社会主义政治发展道路展现出强大的适应性和调试能力，使得这条道路可以及时应对外界环境的变化、稳妥处理各种政治矛盾和冲突，最大程度地凝聚政治共识，形成国家治理的政治资源。另外，中国特色社会主义政治发展道路还积极吸收中华优秀传统文化，以开放包容的精神吸纳人类政治文明成果，不断从自己走过的道路中反思教训、总结经验，使得中国特色社会主义政治发展道路具有旺盛的生命力。因此，中国特色社会主义政治发展道路是一条集稳健性与创新性于一体的、面向实际问题的、以国家治理现代化为导向的发展道路。
在制度模式竞争中彰显优势。中国特色社会主义政治发展道路为中国奇迹、中国道路提供了政治基础和制度支撑。经过长期发展，逐渐成熟的中国特色社会主义政治发展道路已经被历史充分证明，这是一条具有显著特点和独特优势的正确的发展道路。尤其是与其他制度模式相比较，中国特色社会主义政治发展道路有效避免了政治冲突、党争纷沓、社会撕裂、政治无序、效率低下、治理紊乱、阶层对立等诸多弊端，为我国社会繁荣稳定、人民安定团结提供了难能可贵的政治环境和局面，为实现党在新时代的历史使命提供了政治基础。对于这条政治发展道路，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断完善。
《光明日报》（ 2019年03月19日 05版）
