大公国际资信评估有限公司(以下简称“大公”)今日决定维持中华人民共和国澳门特别行政区(以下简称“澳门”)的本、外币信用等级AA+,评级展望为稳定。大公认为,澳门经济增长强劲,金融体系保持稳健,财政和外汇实力更为雄厚,保障了澳门政府很强的偿债能力。然而经济结构单一且易受外部环境影响的特征使其仍然呈现一定的脆弱性,现有级别能够恰当地反映特区政府的本、外币偿债能力。
维持澳门信用等级的主要原因阐述如下:
一、换届选举后政治生态未发生较大改变,政策连续性得到保障,政府施政水平进一步提升。在建设“国际旅游休闲中心”的清晰定位下,澳门在已有政策基础上积极施政,致力于提高政府透明度,改善民生水平,促进经济适度多元,并不断巩固和优化内外部环境。跟踪期内,特区政府积极应对通货膨胀、有效推进双层式社会保障体系建设等施政表现均有效地提升了政府公信力。然而,贫富差距悬殊、制度改革滞后及外雇劳工问题解决不力等方面都反映出政府治理水平有待进一步提高。
二、在以博彩为主的服务出口拉动下经济强劲复苏,中期内增长态势将得到延续。2010年,博彩旅游业在外部经济好转的影响下快速复苏,推动澳门经济实现全年26.4%的高速增长。未来尽管外部需求的下降对经济增长造成一定的不利影响,但内需强劲及服务出口的相对稳定仍将使经济增速保持稳定,预计2011年和2012年澳门经济增长率仍将达到21.0%和16.0%的较高水平。长期看,缺乏核心产业竞争力、主导产业对外部经济的高度依赖及人力资源趋紧问题是制约澳门经济增长的主要因素。
三、信贷快速增长使银行风险水平有所上升,但基本风险指标仍处于较优水平,金融体系维持稳健。银行持续低利率和土地供应紧张等因素使得澳门面临一定的资产泡沫压力,本地私人信贷的不断增加导致银行信贷风险上升,同时较高的外部资产占比也对银行资产质量造成一定影响。不过,得益于自身较好的资产质量、本地优良的经营环境及主要资产投放地的经济稳定,跟踪期内银行业综合资本充足率维持15.4%的较好水平,不良贷款率降至0.41%,总体表现稳健。鉴于特区政府对楼市的积极调控、金管局的严格监管以及银行体系自身较高的稳健性,未来银行业总体风险可控。
四、长期财政盈余使特区政府拥有极强的财政实力。经济的强劲增长带动2010年财政盈余大幅攀升75.8%,相当于同期国内生产总值的18.7%,但财政收入对博彩业发展的较大依赖使其存在一定的脆弱性。鉴于澳门良好的经济增长前景,预计2011年和2012年澳门财政盈余将分别为本地生产总值的22.1%和18.4%。中期内,政府推行的财政储备制度将提高财政盈余的利用效率及政府抵御各种冲击的能力,且政府将继续保持无负债状态,显示出极强的财政实力。
五、充裕的外汇储备以及持续扩大的对外净资产规模有力地保障了外债偿付能力。受惠于经常项目的长期大规模顺差,澳门国际收支持续盈余,官方外汇储备于2010年末已达本地生产总值的85.0%,并足以覆盖9.5个月的月度进口额。此外,对外净资产规模的不断增大连同币值的稳定进一步保障了澳门的外债偿付能力。
鉴于在良好的经济发展形势下,澳门博彩旅游业将持续稳定发展,不会对经济和财政状况造成负面冲击,同时银行不良信贷风险集中爆发的可能性较小。加之澳门的重要货物出口地为欧美地区国家,但由于服务出口的份额很小,欧美地区国家未来经济疲弱对本地经济的影响有限。因此,大公对未来1-2年澳门本、外币的评级展望均为稳定。