政策转向
从台湾电价调涨方案宣布的那天起,反对声就没有停止过。
台湾现在的电价是2.7元/度(新台币,下同。约合人民币0.64元/度)。台经济部门替民众算了一笔账,按照一次涨足方案,以4口之家平均每月用电350度计算,每月约增加106元支出。电费调涨,势必影响到其他行业,民生物价也随之波动,岛内各行各业都透过媒体表示,打算调升价格,将电价调涨的成本压力转到消费者身上。
一次涨足的电价方案原定于5月15日实施,但在5月1日马英九突然宣布“分阶段调涨、重新调整涨幅”的新方案后作废。
根据修订方案,电价调整改为三阶段进行,首次调涨时间推至6月10日,涨价幅度为原公告方案的40%;12月10日再涨40%,剩余20%则留待台湾电力公司具体改革出炉后再进行。此外,修订方案也提高了“不调价”门槛,减少了受波及对象。一个月用电在330度以下的民宅不会调涨,这部分约有756万户,占民宅的67%;还有小商家约30万户也不会调涨。
记者会上媒体追问最多的是,政策为何突然转向?马英九表示,虽然认为电价合理化政策不能改变,但执行方法可以回应民意,用比较缓和、渐进的方式推动。他了解民众的不满与抱怨,希望分阶段调整电价,可以减缓对企业与民众的冲击。他同时强调,在修正方案实施后,有信心将台湾今年物价涨幅控制在2%以内。
褒贬不一
电价关系升斗小民,牵动民生,调整方案祭出,仍然褒贬不一。
台湾胶带公会理事长李志贤在接受访问时说,工业用电成本若按照先前一次涨足版本,实际电价上涨幅度惊人,预估电力成本将增加高达60%以上,产业界吃不消。能源的替代不是一朝一夕之事,任何产业都无法在短期内接受电价突然调高的冲击,乐见电价能分阶段调整。
“不要涨!”上班族游艾琳说,如果非涨不可,当然选择分段涨,“可以减少一些负担。”
也有部分民众和企业并不领情。对此,马英九4日再次向民众说明电价有不得不涨的困难。因岛内能源99%以上需要进口,发电的燃料成本不断上涨,对台电来说,发电越多亏损越多,这些亏损都要民众的纳税钱贴补,不可能持久。油电价格合理化是其“黄金十年”的既定目标,但在执行层面会持续与各界沟通,并听取建言。
与此同时,电价调涨风波也把台电推到了风口浪尖,其经营绩效也受到抨击。有民众表示,希望中油、台电及相关的公营事业单位,能先行检讨内部人事成本问题,最好开源节流,再谈是否需要调涨价格。马英九回应说,要好好整顿公营事业。5日,台电董事长陈贵明请辞获批。
“冻涨”也热
电价调涨也引发政治口水。针对民众的不满,民进党借机“打马批陈”,高喊要“行政院长”陈冲下台负责,更指责马英九“无能”,还声称要在5月20日游行抗议。
对于马当局分阶段缓涨电价的新措施,绿营更是“骂声一片”。民进党“立院党团总召”柯建铭称,物价早已因预期心理飙涨,分阶段涨只是欺骗民众;“立院党团干事长”潘孟安表示,马英九应该为朝令夕改道歉,分阶段调涨无异于分期凌迟民众罢了。
然而,国民党“立法院”党团书记长徐耀昌指出,台电从陈水扁执政时期开始“冻涨”,至今已累积负债达1376亿元,现在是不得不调涨。
于是,“冻涨”成了岛内时下最流行的词语。陈水扁执政期间,为收买人心,多拉选票,每当选举来临时,多次对油电价格“冻涨”。马英九2008年上任后,曾放开油电价格,但今年的油电价格上涨,幅度之大的确少见。
岛内媒体分析指出,政治因素仍然不能忽视。这次油电双涨的重要时机点是马英九已当选连任,无选举压力,外加自今春以来,国际油价涨幅相当大,岛内油电经营商在多年负债经营的压力下,已实在不能承受,因此,油电双涨已势在必行。
涨价,牵一发而动全身,台当局能否顺利度过“涨价关”,还尚待观察。