透视京津冀都市圈：如何扶贫“环京津贫困带”

　　从北京、天津两市开车出去，只需两个小时，就能走到一些国家重点扶持的贫困县。长期以来，京津两大核心城市与周边地区在发展上相互脱节，彼此间的空间联系松散、薄弱。周边中小城市特色不突出，产业承接能力不强，使得这一地区产业梯度落差过大，甚至形成“产业悬崖”。

　　先进的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整体布局必须解决的重大问题之一。国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制。据了解，《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望年内出台。可以预见的是，这个新都市圈的崛起，将对提升国家竞争力产生震撼性的影响。

　　“环京津贫困带”与京津郊县的发展差距正在拉大。业内人士建议，将这一区域纳入下一个十年国家扶贫战略，实施连片开发，比照中西部地区给予政策支持，并建立生态补偿机制。

　　“翻过一座山，工资翻三番”

　　有“北京南大门”之称的保定市，其下辖的涞水县与北京房山区相连，这个县的义合庄村，2009年人均收入只有1200元，而与之接壤的房山区土堤村却达到了8000多元，相差近7倍。

　　几年前，亚洲开发银行调研发现，在河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的“三西地区”相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低，亚洲开发银行为此提出了“环京津贫困带”的概念。

　　经过多年的扶贫开发，“环京津贫困带”尽管有近百万贫困人口实现了脱贫，但与相邻的京津郊县相比，生态环境、基础条件、人均纯收入等差距却越拉越大，相对贫困问题愈加突出。

　　《经济参考报》记者近日在“环京津贫困带”采访，出了北京延庆就到了河北省赤城县，赤城县共有21所初中和3所高中，据了解，只要某个教师拿下高级职称，便会活动调往北京，用他们的话说，“翻过一座山，工资翻三番”，据赤城县扶贫办介绍，几年来，赤城县有一大批教师外流。

　　同样的荒山造林，北京与河北的补偿标准相差数十倍。在北京，给予农民的生态补助金是每亩1000元-3000元，而河北每亩只有50元的补助。因为钱太少，河北省环京津的一些县只能买些小树苗，成活率不高，一般得补植三次才能保证成活，而补种补植是没有补助的。长期的资金匮乏，致使生态环境的改善举步维艰。