党中央将支持海峡西岸经济发展写入十七大报告之后，今年11月，国家劳动和社会保障部部长田成平专程来闽就支持海西劳动和社会保障事业发展进行调研，并与省政府签署《关于加快海峡西岸经济区建设会谈备忘录》。这是继今年8月劳动保障部首次出台针对某一省份的扶持政策——《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》之后，大力支持海西建设的又一力举。

    劳动保障部出台支持海西的政策后，福建各地各部门迅速抓住机遇，谋划新目标，推动新发展。全省就业再就业工作不断取得新成效，职业技能培训不断取得新突破，社会保险制度、和谐劳动关系建设持续取得新成果。截至9月，全省城镇新增就业53.7万人，下岗失业人员再就业7.4万人，其中困难人员再就业2.68万人，期末城镇登记失业率为3.91%；纳入城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达399.08万人、393.56万人、307.93万人、281.22万人、233.72万人。省劳动和社会保障厅负责人表示，这表明，劳动保障部支持海西建设的若干扶持政策短短数月已初显成效。

    助就业者成功创业

    余辉原是一家国有建筑公司的牙科医生，去年失业后，在社区工作人员的建议下，今年很快便在福州乐天泉社区实现了“再就业”——他在社区里开办了一家口腔诊所。余辉表示，创业初期，最头疼就是资金问题，租店面、搞装修、买设备，哪样都得花钱，而自己的积蓄又不多。小额贷款就像一场及时雨，帮了他大忙。得到3万元的无息贷款后，余辉用这些钱及时购进空调、治疗仪器等设备，诊所得以顺利开张。如今，这家门面不大的诊所，生意却很兴隆。余辉表示自己不仅能很快还上所有贷款，而且为回报社会，他还特意安置了一位同是下岗人员的刘大姐在诊所里做保洁员。

    小额（担保）贷款政策是为满足下岗失业人员、城镇复员退役军人、其他城镇登记失业人员和高校毕业生对创业资金的需求，而推出的一项就业扶持政策。过去，由于贷款手续较为繁琐、受益范围较窄，小额贷款政策一直徘徊不前，叫好不叫座。今年，福建省出台了新政策，在全国率先将贷款的种类从单纯的小额担保贷款扩大到其他形式的小额贷款，并将小额贷款的额度由人均2万元提高到最高不超过5万元，还进一步扩大了用于贴息的财政投入力度，仅省级财政就拿出500万元，用于省级贴息部分和激励工作先进县市。由于贷款门槛明显降低，大大激发了创业者申请贷款的热情。今年1至10月，全省发放小额贷款6000万元，预计截至年底将突破亿元，全年的发放总额相当于前4年的总和。福建省的小额（担保）贷款新政策还被劳动保障部作为先进经验向全国推广。

    为支持福建完善小额贷款等就业再就业政策体系，继续支持福建作为全国劳务派遣工作重点联系省，去年，劳动保障部下达的就业补助专项转移支付资金中，安排给福建的资金由上年的4500万元增加到1.35亿元，是2005年的3倍；今年又略有追加，达1.36亿元。目前此项经费已全部下达各地。

    让农民工轻松就业

    吴承业夫妇是浦城县富岭镇双田村的农民，他们想到上海打工，又苦于找不到合适的企业。今年春节，村里的劳动保障协理员廖正和了解这一情况后，便与在上海开办家具厂的浦城籍企业家吴祖汉取得联系，及时将夫妇俩推荐到家具厂打工，现在他俩年收入达4万元。经廖正和介绍，全村已有92人到上海、浙江一带务工。协理员不仅帮农民找工，还替农民工解难。村民林前寿和妻子一起到县城的永鑫竹制品有限公司务工，妻子做了几个月后，便丢下3岁的儿子，跑回贵州老家。林前寿无奈只好打道回府，由于没有办理辞工手续，被公司扣发工资500元。廖正和及时将林前寿的不幸遭遇向县劳动就业中心作了反映，经过协调，林前寿最后拿回了被扣的500元钱。

    省政府今年首次将基层劳动保障平台建设列入为民办实事项目，拿出1300万元资金，对实现工作、人员等“六到位”的乡镇、充分就业的社区进行补助。截至9月底，福建已在898个乡镇、161个街道和10985个建制村、2856个社区设立劳动保障工作平台、配备协理员；在此基础上，率先在全国建成面向农民工的基层就业服务平台信息系统，基本实现农村富余劳动力基本信息和企业用工信息“两头清”。

    帮助农村富余劳动力进行转移前的就业培训，也是基层劳动保障工作平台的一大职能。尤溪县通过村、镇劳动保障工作平台，组织有就业愿望的1918名富余劳动力参加电平车等培训，帮助80%的培训合格者找到了工作；组织就业困难人员和农村妇女开展棒球缝制、婚纱刺绣、鞋面珠绣、草编花篮、竹席编制等家庭手工培训，使2822人经培训实现在家就业。截至9月底，全省农村劳动力转移培训就业工程共转移培训农村劳动力33.1万人，免费职业技能鉴定7.59万人；农村贫困家庭“一户一就业”工程共实现非农转移就业约2.4万人。

    今年，劳动保障部重点对福建省农民工技能培训予以资金支持。国家财政下达福建的就业专项补助经费，其中用于农民工职业培训补助4700万元、职业介绍补助1820万元、社保补贴4200万元。而省级财政仅今年用于农民工技能培训和职业介绍补贴的预算就达9318万元。

    为两岸职教合作搭桥

    今年“6·18”两岸人力资源交流项目成果展示会宣布：福建对台胞的职业技能鉴定工种从6个扩大到26个。不久，133名台湾学员便组团来榕参加期货、证券、理财规划、心理咨询、公共营养、美容等职业资格考试，这是台胞来闽参加职业资格考试人数最多的一次。11月，首届海峡两岸茶博会的余温与茶香还未散去，12月，首届海峡两岸职业院校校长论坛便热闹登场。将于本月底举办的两岸职业培训论坛，也正在紧锣密鼓地筹划之中。

    作为福建省唯一经劳动保障部、国台办批准的两岸职教师资交流培训鉴定的首批试点单位，两岸金桥（福建）就业机构星采学苑就是一座推进闽台职业教育、职业培训交流与合作的“金桥”。“千名农民工培训计划的运作，有星采学苑的参与；首届海峡两岸茶博会的召开，有星采学苑的付出。今年，星采学苑与台湾中国文化大学签订在台培训来榕考证的合作协议，涉及18个工种、4000多名台湾学员；与劳动保障部门签署合作意向，共同实施提升福建技校教师素质计划，用5年时间完成对3000名技校教师的轮训。”星采学苑负责人台胞孟昭旭先生高兴地告诉记者。

    当前两岸交流日益深入，台湾向大陆的产业转移加速，为承接台湾产业转移，引进台湾职业教育资源，福建省劳动保障部门充分利用对台地缘优势，与台湾社团组织、职业院校加强联系，积极开展两岸职业培训交流与合作，目前已初步搭建起技能人才竞赛、学术交流、证照考试、校企合作、项目合作等五个平台框架。截至今年9月，已有262名台胞通过鉴定考试获得国家职业资格证书，其中62名持证台胞已在福建实现创业。据预测，今年来闽考证的台胞人数有望突破千人。

    2005年福建被劳动保障部确定为对台开展两岸职业培训交流试点省。劳动保障部今年再次表态，支持福建加强海峡两岸职业教育和职业培训交流平台建设；委托福建开展对台湾同胞来祖国大陆参加职业技能鉴定试点工作。支持福建组织实施海峡两岸劳动力交流；支持福州、厦门公共就业服务机构提供海峡两岸就业、职业发展信息，为两岸人力资源开发利用服务。 (记者 蓝云)