福建省两会上，打好小城镇改革发展战役成为代表、委员们热议的话题。

　　规划先行 夯实基础

　　小城镇改革发展战役打响以来，试点城镇按照打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体要求，基本完成了总体规划编制，全面启动了专项规划和详细规划编制。

　　“现在，将口镇的规划已经完成，重点对接武夷新区。高铁武夷山东站、武夷山国际机场都在将口镇境内，将口镇将借势打造成闽北的交通枢纽和物流中心。”省政协委员、民进南平市委副主委、建阳市副市长崔继军说。

　　去年，永定县规划高陂镇、坎市镇组团约50平方公里为新发展区域，首期规划高陂镇周边28平方公里土地，作为龙岩经济开发区高新园区，全力发展以龙工配件园为核心的工程机械产业集群及以一汽凯鲍、新龙马微卡为核心的运输机械产业集群。“目标是实现工业和城市建设的互动，将高坎组团建成工业新城。”省人大代表、永定县委书记毛高良说。

　　省政协委员、西藏南方建设集团有限公司董事长郭添法表示，城镇基础设施建设的数量与质量，决定了城镇的聚集效益、规模效益，是城镇可持续发展的关键因素。去年以来，我省各试点城镇重点投资基础设施建设，为改革发展作了铺垫。

　　立足实际 打造特色

　　郭添法认为，规划是指导城镇建设发展的重要依据和手段，是城镇可持续发展的基本前提。修编完善各项规划，要根据各个乡镇的经济基础、自然环境和人文背景特点，细化到块、到点，可以分别发展工业型、商贸型、城郊型、旅游型等具有独特区域功能的特色化、专业化小城镇。

　　因地制宜、紧扣实际、打造特色，在小城镇改革建设战役中已经成为共识。

　　“泉州很多小城镇，都正在形成独特的产业支撑以及发展雏形。”省政协委员、泉州市政协副主席、九三学社泉州市委主委王祖耀说，“安溪县将龙门镇与毗邻的官桥镇部分区域整合起来，主动摒弃传统的石材、水电、水泥、矿山等产业，发展旅游产业、商贸服务业和高科技产业，致力打造旅游宜居城市，构筑安溪南岸新城。”

　　角美镇是厦漳接点城镇、漳州台商投资区所在城镇。“角美镇的发展定位为与台湾深度对接的先进制造业基地和九龙江口环境优美的新兴城镇，将重点促成电子光电、金属材料、食品加工、汽车制造、纸制品制造五大产业体系，从而为小城镇建设提供坚实的产业支撑。”省人大代表、龙海市角美镇鸿渐村村委会主任许秉生说。

　　国家级农业产业化龙头企业银鹭集团所在的厦门市翔安区新圩镇，是首批省级试点城镇之一。“新圩镇的建设发展，首先要以银鹭集团为中心，大力扶持发展食品产业集群。”省人大代表、厦门市翔安区区长柯志敏表示。同时，万亩葱蒜类蔬菜及千亩瓜类蔬菜等特色产业的形成，为新圩镇发展现代农业奠定了基础。“另外，厦门东部固废处理中心建在新圩镇，我们已经确定从国外引进环保企业，变废为宝，建成循环经济示范区。”

　　加快建设 保障民生

　　小城镇改革建设怎样加快推进？代表、委员们纷纷建言献策。

　　“关键是要突破融资难瓶颈，在项目用地、财税管理体制上给予小城镇改革发展更多的优惠。这样，才能真正使小城镇改革发展步伐更大、速度更快，进而朝中心城区卫星城的方向发展，缓解中心城区日益增大的压力。”柯志敏说。

　　小城镇改革发展，征地拆迁是一项重要的基础工作。这个过程中，如何最大程度保障民生，代表、委员们提出了意见、建议。

　　“征地拆迁必须充分考虑农民的现实利益，关注点不能仅仅局限于简单的补偿问题，而要从农民今后的生计出发进行安置，解决生活出路问题。”毛高良认为，“同时，安置点的选择要与小城镇的人居新区建设相结合，为农民完善各项配套设施，消除实际生活中可能产生的各种顾虑。”

　　崔继军建议，解决失地农民的安置，要引进一批企业，稳步跟上产业支撑，并在社会保障等方面解决农民的后顾之忧。还可以结合“阳光工程”等培训，做好农民的职业技能培训。