11月23日闭幕的福建省委八届十次全体会议通过《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《建议》提出，“十二五”进入加快转变、跨越发展的新阶段。机遇稍纵即逝，发展时不我待，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住机遇，乘势而上。“十二五”时期全省经济社会发展主要目标是，努力实现地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，实现财政总收入翻番，综合实力进一步提升。大幅度提高城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

　　1.提高居民收入在国民收入分配中的比重

　　提高城乡居民消费能力。充分释放居民消费潜力，调整地区收入分配结构，优化财政支出结构，稳步增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民经营性和财产性收入在总收入中的比重，提高低收入者的收入，扩大中等收入群体的比重，切实扭转城乡、区域和行业之间收入差距扩大趋势。深化事业单位、国有企业和区域性垄断行业收入分配制度改革，建立企业工资集体协商制度，切实保障职工工资正常增长和支付，逐步提高最低工资标准。

　　2.加快推进福厦泉轨道交通建设

　　优化区域发展布局。整体推进海陆联动发展，提升沿海一线综合实力，增强区域发展支撑带动能力；充分发挥内陆比较优势，增强区域发展承载能力；加快海洋开发，拓展区域发展空间。培育新增长区域，加快开发建设环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾（南北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷-南太武新区、武夷新区和三明生态工贸区、龙岩产业集中区，加快福州东部新城建设。

　　加快发展海峡西岸城市群。着力发展福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快福州“东扩南进、沿江向海”发展，加强城市新区建设，优化城市布局结构，发挥省会城市的龙头带动作用；推进厦门提升岛内、拓展岛外发展，增强辐射带动能力；加快泉州环湾沿江发展，推进泉州湾同城化步伐，发挥支撑带动作用；加快漳州跨江拓展，推进由滨江城市向滨海城市发展；加快莆田、宁德中心城市功能完善、实力提升，加强与周边城镇、湾区的紧密联系和分工协作。加快三明、南平、龙岩中心城市发展，加强产业和人口集聚，提升带动辐射周边城镇发展能力。加强城际、城乡交通衔接，加快推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通建设。

　　3.做好三明等核电项目储备建设

　　加快高速公路、普通国省干线公路建设，加快城乡连接的公路网建设改造，加强闽江等内河航道建设。加快干线铁路建设，推进铁路功能整合和扩能提速改造，构建高效快捷的铁路运输网。完善两岸空中直航设施和功能，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支结合的空港布局。实现各设区市通快铁、有机场，县县通高速。加强各类交通运输方式站场体系建设，加快构建福厦两大综合运输枢纽，推进各类交通运输方式高效衔接、协调发展。

　　打造东南沿海重要能源基地。加快宁德、福清核电站建设，做好三明等核电项目储备建设。

　　4.继续保持森林覆盖率位居全国首位

　　持续推进生态省建设。加强生态建设和环境保护，形成符合生态文明要求的生产方式和消费模式，率先建成资源节约型和环境友好型社会，建设全国生态文明示范区域。强化生态功能区管理。大力推进“森林福建”建设，积极实施“绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障”工程，优化林种树种结构，增加森林面积和蓄积量，增强森林固碳和应对气候变化能力，继续保持森林覆盖率位居全国首位。

　　5.逐步实行中等职业教育免费制度

　　加快推进教育改革发展。始终将教育摆在优先发展的战略地位，明显提高财政教育投入。健全各类教育质量保障体系。加快完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，普及学前到高中阶段教育。积极发展学前教育，提升学前教育水平。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立城乡一体化义务教育发展机制，提高农村校、薄弱校办学水平，推进义务教育均衡发展。逐步实行中等职业教育免费制度，完善各级各类学校家庭经济困难学生资助政策体系。

　　6.解决城市低收入家庭住房困难

　　积极扩大就业促进创业。实施更加积极的就业政策，促进充分就业，力争新增城镇就业300万人以上。大力发展劳动密集型产业和服务业，充分发挥民营经济和中小企业扩大就业的作用，多渠道增加就业岗位。

　　建立满足多元化需求的住房保障体系，加快以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，加大政策性住房的供地量和建设量，努力解决城市人均建筑面积在15平方米左右的低收入家庭住房困难，并逐步向住房困难的中等偏下收入家庭和新就业职工、进城务工人员扩大。加快棚户区改造。着力提高公共财政对社会保障的投入，加快社会保障公共服务平台建设，努力满足群众日益增长的社会保障需求。

　　7.建成福州至平潭高铁

　　高标准推进平潭综合实验区开发建设。加快主岛建设，完善岛内基础设施体系，拓展连接内外交通通道，加快建设平潭海峡北部通道，建成平潭海峡复桥、长平高速和福平高铁，实施岛外调水工程，完善供水、供电、污水垃圾处理、信息等公用事业。