海西建设春潮奔涌，海关如何发挥监管与服务职能，进一步助推海西发展？4月19日，福州海关以党组名义发出文件，要求所属海关、办事处从通关服务、政策指导、业务支持、企业保护等多个方面进一步做好服务海西建设各项工作，确保海关服务与海西建设同步升温。

　　今年以来，胡锦涛总书记春节期间莅闽视察，对福建工作提出抓住“两个重大历史机遇”和“三个更加”的总体要求；温家宝总理在政府工作报告中，第一次明确提出“支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用”。党中央、国务院对海西建设的高度重视，使福建掀起建设海西新一轮热潮。

　　站在新的历史起点上，福州海关审时度势，深刻理解和认识服务海西建设是海关义不容辞的责任，海关不是旁观者而是参与者。他们找准定位，以“海西人”、“福建”的主人翁姿态全身心投入，紧贴海西发展规划和工作部署，敢于作为、善于作为、科学作为、高效作为，对海西建设的重点项目和重点工作予以全力支持，积极服务两岸合作交流“先行先试”。

　　以健全的组织提供保证。成立“福州海关服务海西建设领导小组”，以党组书记、关长李国为组长，全体党组成员为副组长，总关各职能处室和隶属海关、办事处主要负责人为成员，建立健全组织机构。建立完善总关与省市政府两级党政办公厅、政府相关部门和重点企业3个层次的联系配合机制；总关与总署办公厅、海西区域等兄弟海关，隶属海关与所在地地方党政3个层级的联系配合机制，既使海关能及时了解、掌握地方经济发展规划和企业发展需求，提供针对性服务，又方便地方领导了解海关工作，为领导决策提供服务。

　　以扎实的举措确保实效。平潭开发开放是海西建设的”抓手”。福州海关积极参与省委省政府关于平潭开发开放功能定位及发展模式调研论证，为省委省政府争取国家特殊政策提供专业意见；积极向总署报告平潭开发开放工作动态，积极发挥沟通总署与地方党政的平台作用。

　　积极协调总署有关部门，争取福州保税港区尽早获批。福州海关扎实做好促批及指导建设工作，认真研究规划保税港区运作模式及海关管理相关事宜，制定工作预案；在积极支持保税港区尽早完成建设通过验收正式封关运行的同时，指导帮助相关部门做好保税港区相关企业及业务引进工作，切实发挥保税港区效能。

　　积极配合地方政府相关部门做好南平、三明“无水港”建设规划，按照先开展转关运输监管和区域通关业务，待条件成熟时再开展保税业务的顺序，支持“无水港”发展；指导港区主管部门及相关企业建立有效的管理制度，积极拓展相关业务；积极探索研究建立符合“无水港”发展规律，既能保证海关有效监管又能实现快速通关的海关通关监管模式。

　　促进福建港口大宗散货进口。福州海关积极配合地方政府拓展罗源湾、湄洲湾、松下港区等重点港区大宗散货进口；配合地方政府不断完善港区建设，协调港区主管部门不断完善海关监管设施建设；积极落实对诚信企业的通关便利措施；积极支持有条件的港区及企业开展临港保税业务；加强与其他监管单位及港区作业部门的工作协调，积极探索建立既有利于有效监管又有利于快速通关的通关监管模式。

　　以高效的通关营造环境。在关区全面推广出口分类通关改革，扩大出口分类通关事后交单企业适用范围，进一步提高通关效能，降低风险，降低企业通关成本；落实各类通关便利措施，为企业提供通关高效的通关服务；建立通关时效内控工作制度，明确相关业务的办理时限，进一步提升进出口货物当日放行率、缩短通关平均作业时间。

　　他们还围绕海西建设热点和海关改革重点，努力在政策研究和制定中发挥海关的参谋和运作作用。认真开展统计监测预警服务，为地方政府决策提供分析数据参考。优化统计咨询服务，为企业提供高质量统计信息，支持引导海西产业升级和外贸发展。

　　高效的海关服务使福建省外贸实现首季“开门红”。今年一季度，福建省外贸进出口228.6亿美元，增长45.3%。其中，出口147.8亿美元，增长36.5%；进口80.8亿美元，增长65%。(完)