2012年以来，在河南省委、省政府和银监会的正确领导下，河南银监局突出重点监管工作，坚守风险底线，深化合规建设，强化金融服务，稳步推进改革，有力促进了实体经济与银行业协调健康发展，银行业风险监管能力显著提高，合规建设成果得到进一步巩固和提升，银行业不规范经营专项治理活动深入开展，银行业改革发展和机构体系建设持续推进，各项工作取得新进展。
牢牢把握总体思路，坚持防风险与促发展“两手抓”
坚持合规建设这一主题。去年，河南银监局明确提出了“合规零容忍”、“打造河南合规品牌”的目标。明确合规是银行业的生命线，是稳健发展的基础，也是核心竞争力。任何时候，没有合规这个基础，银行业经营和发展就失去了支撑。在河南银行业抓合规更具有特殊的重要意义，对消除风险隐患、强化合规基础、防范案件风险非常重要。从近两年合规建设具体实践来看，抓合规是完全正确和必要的。
搭建金融服务这一平台。金融必须服务社会发展、支持实体经济、服务社会大众，这是金融的生命力所在。否则，就失去了生存和发展的根本。当前河南银行业服务上存在缺位现象，不仅是服务理念跟不上，服务品种、手段也比较落后，不能很好地满足全省经济社会发展的需要，特别是与中原经济区建设的需要还存在很大差距，在支持实体经济发展、服务小微企业和“三农”方面还很薄弱。因此，必须把加强金融服务作为银行业发展的重要任务，紧紧抓住服务实体经济这个基石不放松。
抓好风险监管这一根本。防控风险是银行业实现稳健经营的根本，也是银行业监管部门履行职责的根本。随着多年来风险化解和处置工作的有效推进，河南银行业历史风险逐步得到消化，风险形势、特点和重点出现了新的变化。目前主要风险是“两农机构”不良贷款较高、案件风险隐患较大、平台贷款风险，还有地方法人流动性风险、信息科技风险等，各类风险相互交织、相互传递。对此，河南银监局理清思路，在尽快完成历史风险化解任务的同时，高度关注新的风险形势、风险趋势、风险走势，有效把控风险隐患。
深化改革创新这一动力。地方法人改革发展是一项重要任务，关系河南省银行业的未来发展。目前，河南省地方法人总体规模小、历史风险处置不到位、公司治理架构不完善、服务能力不强，特别是这么大一个河南省，没有一家省属银行业机构。同时河南银行业创新能力也非常不够，迫切需要挖掘潜力，加快创新，满足市场主体的多元化需求。河南银行业应深化改革发展，加大创新力度，加快银行业发展方式转变。
打造金融集聚这一目标。国务院支持中原经济区建设指导意见中，已明确提出支持郑东新区金融集聚核心功能区建设。这也是河南银监局全力协调推动的一项重要工作。把金融资源、要素集中起来，发挥规模经济效应，提高金融服务效率。如果能够建成金融集聚核心功能区，河南金融服务的效率将大大提升，河南银行业竞争实力也将大大提升。
优化环境建设这一保障。诚信环境差一直是外界对河南省的印象，这对河南的负面影响不可估量。基于这种印象，各银行总行在信贷资源分配上经常“克扣”河南，机构设置方面也对河南“另眼相看”，导致河南省银行业在发展方面比其他省要慢半拍，也落后于全国水平。为彻底改变河南银行业生存发展的外部环境，去年河南银监局党委提出“打造金融诚信大省”，并协调成立金融审判庭、执行庭，推动开展区域信用评估，加强大额监测系统等；今年河南银监局提出“率先打造诚信合规金融安全区”。通过监管部门持续的推动，为银行业营造更加良好的金融诚信环境，吸纳更多的金融资源，提升河南省银行业整体竞争活力和实力。
促进实体经济与银行业协调发展，提升支持中原经济区建设金融保障能力
引领全省银行业牢牢把握“银行业必须服务实体经济这个基石”的要求，加大支持力度，积极促进中原经济区建设。
服务实体经济力度进一步增强。强化服务实体经济的针对性，专门印发了银行业支持实体经济的指导意见，举办银行业支持中原经济区建设专题讲座，引导银行业将信贷资金投向实体经济。今年7月份，全省贷款增速近10年来首次超过全国贷款平均水平。9月末，全省贷款余额19939.89亿元，比年初增加2288.98亿元，增长12.97%，高于全国平均增幅0.46个百分点。
服务重点项目、重点领域力度进一步加大。一是贷款投向与实体经济活动结合紧密。超过80%的新增贷款投向制造业、建筑业、农林牧渔业等重点行业和领域，有效支持实体经济发展。二是大力支持住房刚性需求。9月末，全省住房按揭贷款新增315.96亿元，增幅19.87%，高于贷款增幅6.9个百分点。三是积极支持公路建设。指导银行业完成二级公路贷款重组，涉及金额255亿元，在妥善化解风险的基础上，避免了资金链断裂。四是银团贷款明显增加。9月末，全省银行业银团贷款达825.98亿元，较年初增加357.01亿元，增长76.13%，比上年同期增幅达118.22%。五是支持扩大消费。突出消费信贷支持重点，积极创新金融消费信贷产品和服务，为有利于扩大就业的企业和下岗再就业人员提供有效金融服务。9月末全省个人消费贷款新增325.48亿元，增幅18.57%，高于贷款增幅5.6个百分点。六是助力增加对外出口。积极为拥有自主品牌、核心技术产品和稳定海外需求的出口企业提供全方位出口融资。七是推动绿色信贷。认真落实《绿色信贷指引》要求，制定差异化信贷政策，将信贷资源投向符合转型升级方向的项目、企业和产业倾斜，严格控制“两高一剩”行业贷款，引导鼓励传统产业转型升级。
支持薄弱领域的能力进一步提升。一方面，通过印发指导意见、推进“双百双千”活动、召开表彰会及按季通报等措施，加大小微企业支持力度。金融服务月活动效果良好，20多家主流媒体服务报道72次。今年以来，先后联合洛阳、新乡、安阳等地方政府召开银企洽谈会15次，签约企业3882家，签约金额达312亿元，举办次数、签约企业及金额均创历年之最。推进小微企业金融服务网建设，鼓励郑州银行、洛阳银行发行小微企业贷款专项金融债。9月末，全省小微企业贷款余额达3474.17亿元，较年初增加715.95亿元，比年初增长25.96%，高于各项贷款平均增幅12.99个百分点，高于全国平均水平10.4个百分点，位居全国第3位。另一方面，引导银行业支持“三农”。 9月末，全省累放粮棉油收购（调销）贷款487.46亿元，其中三季度增加301.04亿元；支持企业收购（调入）粮食236.24亿元。全省涉农贷款余额8315.39亿元，较年初增加1206.39亿元，增长16.97%，高于全省各项贷款平均增幅3.99个百分点。此外，积极支持公民就业创业，新增个人经营性贷款303亿元，同比多增180亿元，增幅上升8.19个百分点。9月末，全省主要银行业机构保障性安居工程贷款96.55亿元，比年初增加45.33亿元，增幅达88.50%。
银行业发展环境进一步优化。认真落实省政府印发的银行业“十二五”规划纲要；积极推动落实省政府印发的城商行创优升级和农信社改革发展两个工作方案；向17个地市市长致函，争取各级政府支持银行业改革发展和金融风险的化解。继续推动金融司法环境建设，全省法院共设金融审判庭99家、金融执行庭33家，截至目前，郑州、安阳、南阳、信阳、焦作、驻马店等6地市已实现全覆盖，全省18个地市中级法院都已设立金融审判庭。近一年来，全省金融审判庭共受理一审案件12859件，二审案件5657件，已审结15140件，其中调解4028件、撤诉1832件，调撤率38.70%。
持续推进地方法人机构改革发展，提升银行业支持当地实地经济能力
农信社改革发展加快推进。今年以来，固始农商行获准筹建，许昌县联社清产核资结束、已提出验收申请，汝州、开封市区、兰考联社正在清产核资，汝阳、西峡联社监管指标已符合组建要求。郑州、洛阳、平顶山、漯河等城区联社正积极准备整合组建农商行。同时，股权改造工作稳步推进，开封、许昌、三门峡、平顶山、济源辖内县级联社已全部完成资格股转换。
城商行做大做优步伐加快。历史包袱进一步消化，郑州银行收回专项贷款3.7亿元，周口银行变现置入土地款8698万元，安阳银行7000万元股权溢价到账。增资扩股工作稳步推进，洛阳银行增资扩股5.1亿元，安阳银行增资扩股1.5亿元，焦作商行成功引进战投港中旅集团，上半年城商行共增加资本金13.25亿元。安阳商行、三门峡商行、漯河商行成功更名，商丘商行更名已获批复。洛阳银行作为省政府确定的上市后备企业，待取得省政府和银监会相关批复后，将正式向证监部门上报IPO材料。郑州银行已选取2个需求旺盛的社区和市场，进行社区银行试点，为社区化银行模式进行了积极探索。
启动实施农信社“三大工程”，改善支农重点环节。启动河南省农信社 “三大工程”，大力提升河南省农村金融服务水平。一是全面下沉经营重心。大力支持金融服务进村入社区工程，持续加大乡镇及以下网点布设力度，加快自助服务终端推广力度，使农民足不出村（社区）即可享受到存、贷、汇等“一揽子”便捷、高效的金融服务。二是简化信贷程序。对“三农”开辟信贷绿色通道，实现贷款发放快受理、快审查、快投放。三是大力培育农村市场环境。在贯彻落实“三大工程”的过程中，各农村中小金融机构都应树立投入“真情实感”，做到“真抓实干”，拿出“真金白银”的理念，切切实实地支持“三农”发展，促进支农优惠政策在基层扎根落实。四是切实做好风险防范工作，在实施“三大工程”过程中，科学兼顾便民服务、金融创新和风险防范的关系，坚持制度先行，确保工作推进建立在风险有效管控基础上。及时掌握工作推进过程中出现的新情况新问题，及时采取措施妥善处置风险隐患。
不断丰富和完善银行业机构体系，提升银行业综合能力
金融集聚核心功能区建设进展顺利。学习外省金融中心建设经验，加强联系沟通，目前已有15家金融机构明确表示入驻意向，为金融集聚核心功能区建设奠定坚实基础。组织召开“郑汴金融同城”研讨会，加快推进郑汴金融同城进程。积极开展组建省级法人银行工作的调研，为省政府提供决策依据。
村镇银行组建稳步推进。争取大型优质银行来我省设立村镇银行，台湾环宇财务公司、台湾第一银行、中银富登等来豫考察工作有序推进。信阳珠江、安阳珠江、濮阳鹤银、遂平恒生、澳联邦银行（伊川）、卢氏德丰、澳联邦银行（渑池）村镇银行开业，尉氏合益、汝州玉川村镇银行获准筹建。截至目前，全省有村镇银行49家，覆盖17个地市、63个县区，位居全国前三。郑州、许昌、南阳、济源、信阳实现县域“全覆盖”，村镇银行组建工作走在全国前列。
机构引入和组建工作取得新进展。邀请上海银行业同业公会组织多家外资银行来豫考察；成功举办外资银行“龙年中原行”活动，全球10多个国家(地区)、22家外资银行来豫考察，参会级别与银行数量均创新高。华夏银行郑州分行开业，深发展银行郑州分行筹建申请已报银监会，宇通财务公司成功挂牌，电力财务公司河南分公司初审意见已报银监会，摩根大通参股百瑞信托获银监会核准，为河南省银行业发展注入新鲜的血液。指导2379家邮储银行分支机构完成改制更名。
坚守风险底线，提升对区域性和系统性风险的防控能力
风险排查全面深入开展。印发风险化解指导意见，组织全省银行业开展“拉网式”排查，针对需高度关注的风险点，制定对应的防控措施，同时围绕十八大期间风险隐患点，制定了20个风险化解预案，切实守住不发生区域性风险和系统性风险的底线，保持全省金融秩序的稳定和金融业的良性发展。
不良贷款继续“双降”。截至9月末，全省银行业账面信贷资产质量继续保持“双降”，与全国不良平均水平继续缩小。不良贷款余额和不良率分别比年初减少54.66亿元和0.71个百分点。
高风险农信社达标升级稳步推进。积极争取支持，配合省政府印发2012年农信社达标升级工作方案。特别是5月中旬，李克常务副省长亲自主持召开农信社达标升级电视电话会议，对高风险社达标升级工作提出明确要求，受到银监会领导的高度肯定，并争取在河南召开达标升级现场会。当前，河南省五级高风险农信社达标升级工作稳步推进，目前已有近2/3的高风险社确定了达标风险化解方案，能够顺利实现达标升级。
（四）强力推进五大案防工程。积极探索，创新措施，在全省银行业探索实施“五大案防工程”，即：合规建设工程、警示教育工程、扫雷除险工程、案防考评工程和智能案防工程。着力构筑案防长效机制，通过两年来的艰苦努力，辖内银行业案件高发局面得到根本改观，案防形势显著好转。
深入开展“合规建设提升年”和不规范经营专项治理活动，提升银行业可持续稳健发展能力
深入开展“合规建设提升年”活动。明确提出“全面落实重大实质性违规零容忍、一般性监管政策和措施要求合规率达到95%以上”的目标。举办合规责任承诺签字仪式，督促全省银行员工签订承诺书，组织27家省级银行建立“合规建设好建议”、“合规建设金点子”制度，提升银行业合规内生动力。同时，采取“飞行检查、突击到访”等方式，督促银行业及时整改风险隐患，严格责任追究。通过持续加强合规建设，全省银行业合规意识普遍确立，为提高银行业支持实体经济能力打下了坚实的基础。
做好银行业不规范经营专项治理活动。召开整治不规范经营专题动员会，督促银行业开展“地毯式”自查自纠，强化责任落实。在此基础上，组织监督查访，上半年累计抽查贷款2485户、49761笔，金额142亿元，发现问题贷款216笔，金额16亿元，查处违规收费346万元。通过专项治理，全省银行业取消收费项目976个，降幅16%，降低收费标准141个，占比2.4%，专项治理取得阶段性成效，不合理收费得到集中清理，提高了银行业支持实体经济发展的质效。
今后，河南银监局将切实学习贯彻党的十八大会议精神，结合河南省经济社会发展大局，按照“持续求进”的工作基调，围绕全年经济金融发展目标，加大检查、督促和考核力度，确保银监会和省委、省政府明确的各项工作任务和目标圆满实现。
