建设大西安，带动大关中，引领大西北。省委、省政府近日正式出台《关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见》。今后五年，省上直接支持大西安建设的资金将超过120亿元。2017年大西安的生产总值将达到1.5万亿元，占全省的比重达到40%左右。
届时，大西安将初步建成一体化发展的国际化大都市、创新驱动的现代产业聚集区、文化生态大融合的国际旅游目的地和开放包容的内陆开放开发高地。
省市共建
集中优势资源 实施重大项目
大西安，包括西安市行政区域、咸阳市城区和西咸新区，总规划建成区面积800平方公里，相应辐射到咸阳其他县级行政区域。
2011年，大西安总人口970万人，占全省25.9%；生产总值4440亿元，占全省35.8%；地方财政收入331亿元，占全省22%；城镇居民人均可支配收入23500元、农民人均纯收入9300元，均高于全省平均水平。但与全国同类城市区域相比，还有一定差距。建设大西安，带动大关中，引领大西北，是贯彻落实《关天规划》的核心，是实现省第十二次党代会提出的全面建设西部强省“三强一富一美”目标的关键，更是未来陕西发展的强力支撑。
今后五年，省上直接支持大西安建设的资金超过120亿元。西安、咸阳两市政府和西咸新区管委会也将集中优势资源，实施重大项目，推进共建共享，联合省级各部门，共同推进大西安建设。
未来五年
城镇居民人均可支配收入超5万元
省市共建大西安，为再铸大都市辉煌绘制了一幅崭新、美好的蓝图：
——经济实力实现新跨越，到2017年，生产总值力争达到1.5万亿元，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入超过1000亿元，年均增长20%以上。
——经济结构得到新优化，非公有制经济占比达55%，第三产业占生产总值比重达到50%，当年实际利用外资超过100亿美元，城镇化水平达到65%。
——创新能力实现新突破，统筹科技资源改革示范基地建设取得明显成效，人才队伍综合实力进一步增强，劳动者素质和创业就业能力大幅提升，技术成果交易额达到400亿元。
——生态建设取得新进展，建成区绿地率达到45%左右，城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成约束性指标。
——民生改善达到新水平，城镇居民人均可支配收入超过5万元、农民人均纯收入超过2万元，年均增长15%以上；从业人员平均受教育年限达到12年以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。
力争经过五年发展，大西安城市竞争力在全国同类城市群众排位显著提升，初步建成一体化发展的国际化大都市、创新驱动的现代产业聚集区、文化生态大融合的国际旅游目的地和开放包容的内陆开放开发高地。
亮点解读
大西安快速交通圈
1小时覆盖内部组团
3小时连接周边省会
省市共建大西安，将锁定这些重点：转型调整，构建现代产业体系，转变经济发展方式，提升综合竞争力；强化基础，完善城市服务功能，推进城乡统筹一体化发展，建设国际化大都市；推进社会管理创新，加强生态建设和环境保护，建设和谐宜居的幸福家园；加速推进改革创新，使大西安成为全省改革开放和现代化建设的先行区。
关键词：现代产业体系
设航空产业投资发展基金
支持战略性新兴产业布局和发展。省上出资10亿元，支持中航飞机公司落户西安。筹集10亿元参股新舟700型飞机研发生产。省上和西安市共同出资，设立航空产业投资发展基金，2017年达到10亿元规模。建设国家级信息产业基地和大数据处理中心。
推动食品、纺织、建材和医药等产业转型升级。加快西安纺织城迁建和咸阳纺织工业园建设。制定优惠政策，引导城区传统产业退城入园，提升改造。支持西咸新区周陵轨道交通产业园建设。
支持西安高新区创建国家自主创新示范区，支持咸阳申报全国创新型城市试点。支持建设西安高新技术研发转化基地。每年省财政安排2000万元、西安市安排8000万元，共计1亿元用于创新高地人才引进。
关键词：城市服务功能
加快西咸公交无缝对接
加快大西安便捷交通建设。省上安排10亿元，支持西安北客站、西安枢纽四大基地和西安火车站改扩建。每年安排2亿元，支持西安地铁3、4、5号线和1号线咸阳延伸段建设。
支持西安、咸阳主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接。尽快建成西咸环线高速公路、国道绕城快速公路，西安至太原、成都和银川快速铁路以及连接机场、临潼、阎良和铜川的城际铁路，推进西安绕城高速与城市道路共享并用。
加快完善大西安城市组团交通网络，形成大西安中心1小时覆盖内部组团、3小时连接周边省会的快速交通圈。
关键词：城乡一体
2015年新农合人均提至400元
从2013年起，连续五年，省上和西安市各安排1000万元，对蓝田、周至等山区居民实施搬迁，加快脱贫致富。
探索西咸医疗、养老等社保一体化新模式，逐步在大西安实行统筹，统一城乡、区域之间社会保障标准。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助水平，力争2015年达到年人均400元。
鼓励名校跨区域整合资源，设立教学、培训、科研分支机构。健全从学前教育到高等教育全覆盖的贫困生资助体系，落实学前教育家庭经济困难幼儿资助政策，对城乡义务教育学生实行营养午餐全覆盖。
关键词：生态保护
加快建设秦岭国家植物园
实施城市增绿扩绿工程，把大西安建成山、水、城、田、塬协调共生，人与自然和谐共处的生态区。实施好渭河流域水污染防治三年行动方案，通过工程治污、环境执法和机制创新，实现渭河水质基本变清。
2013年起，连续五年，现有支持西安生态建设资金基础上，每年通过省级相关专项资金再新增4000万元，用于秦岭生态保护、城市造林绿化等。加快建设秦岭国家植物园，争取设立秦岭中央森林公园。
支持引汉济渭水网化工程。统一配置大西安水资源，支持李家河水库和平原水库工程建设，完善城乡供水、防涝和水生态环境保障体系。
关键词：对外开放
引进世界500强可享优惠
支持大西安在土地、户籍、财税、金融、社保等领域改革创新、先行先试。支持在全省率先完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、房屋产权等确权登记颁证，探索农村产权质押多种途径。
选择大西安区域内的省级重点县区，赋予相当于设区市的经济管理权限。实施“扩权强镇”改革试点，支持阎良区全国发展改革试点城镇建设。
加快聚集配套企业，更多吸引世界500强企业和国际一流人才。对新引进的世界500强投资项目，给予优惠政策。
关键词：政策保障
设大西安发展专项资金
《意见》从财税、金融、投资和土地等方面，提供了强大的政策保障。省财政每年将安排3亿元，设立大西安发展专项资金，其中西安市2亿元、咸阳市1亿元，重点支持产业结构调整以及渭北工业区建设等。
成立推进大西安建设领导小组。同时建立有西安、咸阳两市和西咸新区管委会主要领导参加的大西安建设联席会议制度，定期联系沟通，共同解决问题。（记者 程慧）
