《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经省十一届人大四次会议审查，于2月18日通过。规划纲要共分12篇、计4万余字，是指导今后5年全省经济社会发展的纲领性文件。为使广大干部群众更加了解江西省“十二五”发展蓝图，进一步凝聚力量推动全省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起。
经济总量、人均生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均实现5年翻一番!其中，全省经济总量跨越万亿元台阶并向2万亿元迈进，人均生产总值达到6000美元……新春伊始，省十一届人大四次会议审查通过的《江西省“十二五”规划纲要》，蓝图气势雄伟，目标令人振奋。
“通俗地说，江西省‘十二五’规划纲要是一个实现进位赶超的总量倍增计划，是一个加快现代化建设的‘项目包’，是一个建设美好家园的‘路线图’，也是一个推进改革开放的行动纲领。”2月20日，省发改委主任姚木根对规划纲要给予了精彩点评。他认为：“纲要的主线，就是加快转变经济发展方式。其精髓，在于紧扣科学发展主题，立足基本省情，强化鄱阳湖生态经济区建设龙头作用，坚持富民为先。”
新起点——江西总体处于可以大有作为的重要战略机遇期
成功经验弥足珍贵，崛起基础稳固扎实
“回顾‘十一五’时期，江西省成就可圈可点，经验弥足珍贵。”姚木根认为,“近5年的发展实践，最重要的是把握了‘五个坚定不移’，即：坚定不移地实施重大项目带动战略;坚定不移地加快新型工业化和新型城镇化;坚定不移地推进改革开放;坚定不移地提升在全国发展格局中的战略地位;坚定不移地惠民生、促和谐。”
统计数字显示，5年来，江西跨越式发展步履铿锵——“十一五”规划的5大综合经济指标不仅全面完成，而且大幅度超过预定目标。其中，江西省实际完成生产总值是规划目标的1.17倍，完成全社会固定资产投资额达规划目标的1.82倍，财政收入是1.43倍……
更为重要的是，5年来，一批重大基础设施和产业项目相继建成;建设鄱阳湖生态经济区为生产要素集聚创造了历史性机遇……这些都为江西省实现“十二五”时期又好又快发展奠定了坚实基础。
展望未来5年，从总体看，经济全球化继续深入发展，以新能源为标志的新一轮产业革命方兴未艾，国内消费需求进一步扩大，国内外产业转移步伐加快，特别是“十一五”时期，全省2.6万亿元投资集聚了巨大能量。这些有利因素的存在充分说明：江西省发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。
首要任务：做大经济总量，实现进位赶超
不过，姚木根也指出，当前江西正处在工业化、城镇化加速发展的时期，面临着能源、资源和生态环境的巨大压力，以及提高人民群众生活质量等重大任务。他介绍：2010年，江西省人均生产总值超过3000美元。从国际实践经验看，这一发展阶段是一个重要分水岭——经济发展水平明显低于人均GDP3000美元的国家，其发展显著依赖于资源消耗，环境污染程度较高;而发展水平明显高于人均GDP3000美元的国家，其资源消耗、环境污染程度显著下降。
“能否加快转变发展方式，是对江西省未来发展的严峻考验。”姚木根同时指出，横向比较，“十一五”时期，尽管江西省平均经济增速达13.2%，但与浙江、山东等省区连续近20年保持两位数增长的发展速度相比，我们依然没有自满的理由。
姚木根说：“坚持以科学发展为主题，做大经济总量，是‘十二五’时期全省的首要任务。经济总量小、人均水平低、经济欠发达，依然是江西省的基本省情，发展不足依然是‘十二五’面临的主要矛盾。因此，加快发展步伐、实现进位赶超始终是摆在我们面前的第一位任务。”
新跨越——2015年，江西省主要经济指标由第三梯队进入第二梯队，经济欠发达地位显著改变
目标：鼓舞人心，切实可行
对于“十二五”规划纲要提出的发展目标，姚木根简洁有力地概括为：鼓舞人心，切实可行。他分析——“十二五”时期是江西省进入万亿元“俱乐部”的重要时期。从三大增长动力和三大产业的发展潜能看，“十二五”期间经济增长速度可达到13%以上，今年全省经济总量将突破1万亿元，到2015年有把握达到1.8万亿元，再努一把力有可能接近或突破2万亿元。
“十二五”时期，是江西省基本实现工业化的重要时期。从当前产业演变的态势和经济总量进入万亿元后产业结构变化规律看，到2015年，非农产业占GDP的比重可达到90%以上，城镇化率可达到52%，非农产业就业人数占全社会就业人数的比重可超过65%。按照国际通用标准衡量，可基本实现工业化。
“十二五”时期，是江西省由第三梯队进入第二梯队，并实现位次前移的重要时期。从纵横向、动静态的比较看，到2015年，江西省主要经济指标的总量和人均水平进入全国第二梯队，基本实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的要求。
姚木根进一步介绍：“从规划内容看，实现‘总量倍增’，主要有四条途径：做大并释放现有产业的潜能;超常规发展战略性新兴产业;在推进城镇化中形成投资和消费的良性互动;增强并提升现有基础设施的支撑能力。”
主要指标约束性大大增强
“实现‘十二五’宏伟目标，我们既面临加快发展的压力，又面临加速转型的压力。”姚木根介绍：“与‘十一五’规划相比，‘十二五’规划共调整、增加了10多个新指标，比如居民消费率、非化石能源比重、单位生产总值二氧化碳排放量、水质达标率、居民预期寿命、亿元生产总值生产安全事故死亡率等等，并在指标结构上增列了经济结构指标。指标属性也有了新变化，35个主要指标中，有18个约束性指标，其中资源环境类就有11个。”
姚木根说：“这样做的目的，就是要为坚持科学发展、加快转变经济发展方式增添保障，确保未来5年实现加快发展与加速转型的有机统一，实现经济增长与生态文明的有机统一，实现扩大内需与对外开放的有机统一，实现做大总量与改善民生的有机统一，实现改革攻坚与和谐稳定的有机统一。”
对于未来5年累计超过8万亿元的固定资产投资，姚木根指出：“加快转变经济发展方式，最重要的抓手，就是要以鄱阳湖生态经济区为龙头，谋划和实施好一批管长远、增后劲、带全局、惠民生的重大项目，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，推动江西在新的起点上实现科学发展、进位赶超、绿色崛起。”
