鄱阳湖生态经济区瞄准低碳经济

鄱阳湖的秀丽景色

　　国务院新闻办公室于1月28日在北京举行新闻发布会，请江西省人民政府省长吴新雄介绍江西近年社会经济发展暨鄱阳湖生态经济区建设规划等方面情况。吴新雄省长表示,国务院2009年12月12日正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》），把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略,翻开了江西转变发展方式的崭新篇章。他强调,经济区的特色是生态，核心是发展、关键是转变增长方式、目的是实行科学发展、绿色崛起。

　　根据《规划》，鄱阳湖生态经济区包括省会南昌、瓷都景德镇等３个城市和３８个县（市、区），面积为５.12万平方公里；人口２００６.6万，约占全省总人口的一半，经济总量占全省60%以上。

　　“三区一平台”的发展定位

　　吴新雄在发布会上表示，鄱阳湖生态经济区规划了重点的发展方向和发展产业,重点发展生态与低碳的农业，低碳与生态的技术、低碳与生态的工业体系，包括现代物流和现代商流以及现代旅游业的发展。

　　他说：“我们将努力把鄱阳湖生态经济区建设成全国乃至世界低碳与生态经济的试验区，生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。”

　　按照《规划》，鄱阳湖生态经济区的功能定位，总的来说就是着力构建“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

　　同时，围绕“三区一平台”的总体定位，着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。

　　江西省发展改革委主任姚木根表示，建设鄱阳湖生态经济区是一个浩大的系统工程，也是一个开放的过程。江西省欢迎社会各方面的力量以及外国投资者来参与鄱阳湖生态经济区的建设。

　　关键是转变增长方式

　　吴新雄说，鄱阳湖生态经济区特色是生态，核心是发展、关键是转变增长方式、目的是实行科学发展、绿色崛起。鄱阳湖生态经济区规划得到国务院批准以后，实际上我们已经在着手围绕着转变增长方式、适应又好又快发展做了大量的工作，并取得了明显的成效。

　　他表示，江西的生态环境是全省今后发展的最大优势、最大潜力、最大财富、最大后劲。为了确保鄱阳湖“一湖清水”，江西近年来实施了多项重点工程，以求把经济发展与生态文明高度融合，保护好生态环境。

　　他强调，我们还会采取3项措施：

　　第一，现在江西最大的任务要发展，但是我们一定严格把好项目关，坚决做到三个不准，凡是高能耗、高污染、高排放的项目坚决不搞，凡是黄赌毒的项目坚决不搞，凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞。第二个就是我们坚持生态环境的立法，通过立法增强环保意识，通过立法来强化生态环境的保护。第三，加强对市县各级领导环保政策的考核，各级领导的政绩，不仅仅表现在经济的发展，更重要的是表现在对历史负责、对生态环境负责、对地球负责、对改善和提高人民的环境质量负责。

　　地方战略何以上升为国家战略

　　近期，山东黄河三角洲生态经济区规划、安徽皖江城市带等地方规划，都已经上升到了国家层面的发展规划。

　　地方利益如何上升为国家利益，地方战略又何以上升为国家的战略呢？

　　国家发展改革委地区司司长范恒山表示，国家战略的制定主要源于两方面的依据：一是国家做出的重大战略决策；二是源于地区的实践探索，有一部分实践探索基于国家的战略层面考虑，对国家整体发展有示范、实验、带动和辐射作用，所以把它纳入到国家战略层面。

　　他表示，上世纪９０年代末期起，中国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。但中国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，近两三年来，陆续制定了一些区域规划和区域性的政策文件。现在公布的这些区域规划和区域性政策文件，决不是立于地方局部利益考虑的，它整体上体现了国家战略需要和发挥地方的比较优势。

　　范恒山表示，下一步还会根据需要，从国家的战略意图出发，来选择适宜的地区继续推进相关规划和政策性文件的编制和研究制定。