深圳证监局打造立体“投资者保护网”

时间:2013-01-08 14:26   来源:中国证券报

  投资者反映有上市公司电话打不通,监管人员就挨个拨打辖区内184家上市公司公布的电话进行摸底调查;上市公司选择在偏远地方召开股东大会,且不开通网络投票引起股东激烈反对,监管人员就紧急奔赴现场持续调解八小时……过去一年里,深圳证监局对于投资者权益的保护没有坐在家里,更不是停留在文件上,而是秉持“投资者利益无小事”这一理念,一桩桩一件件严肃认真对待。

  除了及时介入,化解各类矛盾外,为推动投资者教育和保护工作,深圳证监局还持续完善投资者保护机制,力促各市场主体归位尽责,并加大打击力度不松懈。自2010年成为行政处罚试点以来,深圳证监局累计自办自审案件6件。在该局努力下,2012年以来深圳法院系统已陆续审结了十多起非法经营证券业务案件,涉及金额近亿元、机构12家。目前,深圳辖区已经有效建立起了立体的“投资者保护网”。

  春风化雨力促理性沟通

  在与上市公司的对话中,中小投资者往往处于弱势,深圳证监局高度重视中小投资者的意见和投诉,从保护投资者合法权益的大局出发,确定以服务促监管,尽量通过提前介入及引导,让股东和公司能保持理性沟通,及时化解矛盾。

  深圳一家上市公司已连续两年亏损,股价下跌严重。而公司主要资产为子公司开发建设的购物广场项目,该项目自2011年开始装修改造工程,期间多次增加装修费用预算,至今仍未完工。在公司负债总额已接近20亿的情况下,公司又计划再贷款7亿元,其中新增2亿元用于补充该项目招商、精装修和改造资金,并决定于2012年11月15日召开临时股东大会审议该议案。

  由于该上市公司选择召开股东大会的地点不仅离深圳市区较远,而且不开通网络投票,引起股东强烈反应。来自山东、新疆、浙江、福建、广东等地的38位中小股东纷纷向深圳证监局投诉,这也是近年来该局上市公司监管中收到的针对同一公司同一事项的信访投诉量最多的一次。2012年11月6日,40余名股东更是到达公司办公场所要求与大股东兼董事长展开对话,现场一度火药味十足。

  为此,深圳证监局相关负责人第一时间带队赶赴公司现场,在长达八小时的时间里,与各方展开持续协调工作,控制住了事态发展。深圳证监局局长焦津洪明确指示,要站在做好投资者保护工作的高度,妥善处理应对。该局立刻成立了由分管局副局长牵头的应急工作小组,并组织中小股东代表等四人与公司董事长、总经理、财务总监、董事会秘书进行了长达四个多小时的面对面交流。在深圳证监局的持续推动下,该公司先后发布公告,向全体股东详细说明了借款和资金使用情况,将股东大会会议地点改回深圳市区内,并开通网络投票,为中小股东参与公司治理、充分发表意见、行使股东权利提供了便利条件。尖锐的矛盾得以迅速化解。

  推动市场主体归位尽责

  为了从源头上加强对投资者的保护,深圳证监局通过各项措施推动市场主体归位尽责。

  一些投资者反映与上市公司沟通存在困难,打电话无人接听,于是深圳证监局于2012年9月、10月对辖区所有184家上市公司投资者咨询电话的接听情况进行了检查,共计检查192家次,检查发现有14家公司的投资者咨询电话多次拨打无人接听,或电话接通后多次转接仍难以找到相关工作人员,深圳证监局对这14家公司提出了批评。目前,部分公司已及时增加投资者咨询电话并予以公告。此外,深圳证监局还先后发布多项规定,要求上市公司加强投资者接待工作,并做好投资者保护宣传工作。

  投资者权益的一个重要体现是

编辑:雍紫薇

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