14日，上海发展改革委发布《2011／2012年上海“四个中心”发展报告(白皮书)》，全面诠释了三年来上海“四个中心”建设成效，并反映“四个中心”资源配置能力不断提升的发展轨迹。
2009年4月，国务院出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(以下简称《意见》)，首次从国家层面对上海国际金融中心和航运中心建设的目标、任务、措施和推进机制等进行了全面部署。
三年新突破
三年来，上海国际金融中心建设不断推向纵深，取得突破性的进展。
作为国际金融中心建设核心的金融市场体系建设，2011年上海金融业增加值达到2277亿元，占GDP比重达到11.9%，金融市场交易总额418万亿元，比2008年增长1.4倍，比2005年增长10倍。截至今年6月末，在沪金融机构总数已达1192家，金融机构集聚效应也进一步显现。
“目前上海已形成了包括股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货与场外衍生品、黄金等市场在内的全国性金融市场体系，是国际上少数几个市场种类比较齐全的金融中心城市之一。”上海金融办主任方星海表示。
上海清算所成立、上海股权托管交易中心挂牌并启动交易、全国银行间市场贷款转让交易启动、股指期货平稳上市、信用风险缓释工具相继推出……随着金融产品业务创新的持续推进，上海的金融市场深度也在不断扩展，市场功能显著增强。
航运中心方面，依托长三角经济腹地，近年来，上海港作为国际航运枢纽港的地位不断巩固和加强。2011年，上海港完成集装箱吞吐量3174万标准箱，创造了新的“世界纪录”，继续稳居全球第一大集装箱码头。
据统计，2011年上海港完成海铁联运10.3万标准箱，同比增幅达到43%。水中转量为1305万标准箱，比例由之前的26.9%上升至41%。
上海国际航运中心建设已实现面上积极推进、点上取得突破，现代航运集疏运体系基本形成，物流服务效率不断提高。
“四个中心”服务实体促转型
《意见》发布以来，上海“四个中心”建设不仅对支撑实体经济发展发挥重要作用，在服务上海创新转型和增强上海国际影响力方面也同样有所体现。
“上海先行试点的成功，对全国具有示范带动引领作用，对我国金融改革开放和航运发展具有全局意义。”上海市发展改革研究院院长肖林表示。
“四个中心”建设有力地推动了全国和上海的发展。
以资本市场为例，三年来先后有41家企业在上海证券交易所首次公开发行上市，累计筹资432.2亿元。风险投资、创业投资基金、创业引导基金、融资租赁业务试点……一系列创新发展支持战略性新兴产业，支持航运、航空运输装备业的发展，助推上海产业结构调整优化升级。
今年8月15日，浦发硅谷银行在上海正式成立，这是自1997年以来第一家获得中国监管部门批准的合资银行，其主要功能就是支持企业科技创新和中小企业发展，激发企业技术创新活力。
目前，上海国际航运中心也已吸引来自不同国家和地区、不同资本类型的国际海运和辅助服务企业超过1000家。全球十大集装箱班轮公司、九大船级社分别在上海设立了总部或分支机构。海事仲裁、运价交易、保险公估、航运咨询等专业服务机构也相继在上海建立。
得益于“四个中心”的建设，在国际竞争日趋激烈的背景下，外资金融机构、航运龙头企业以及跨国公司结算中心、利润中心等功能性机构依然纷纷入驻上海，其全球要素资源集聚力持续增强。
“四个中心”建设依然存在差距
与我国转变金融发展方式、深化金融、航运、贸易改革开放的要求相比，与国际上发达的金融、航运中心相比，上海“四个中心”建设依然存在差距。
中国欧盟商会副会长、荷兰银行上海分行行长荣彼得表示，上海在“四个中心”建设上依然存在欠缺：不能自由兑换的货币、金融人才的缺乏、外资机构的参与度不足等。
肖林认为，当前上海的国际金融中心建设还滞后于经济发展，金融市场功能不够完善，对推动我国产业结构调整、促进经济发展方式转变的重要作用还没有完全发挥出来。
国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，上海要真正成为国际金融中心的基础在于创新，国际影响力来自于定价权，而定价权来自于交易量，这更多体现在交易品种的丰富性和交易的活跃性上。国际航运中心建设则更多面临着需要实现新的转型。尽管我国已有世界吞吐量第一大港，但在全球航运交易、信息和定价方面却没有多少话语权。
有关专家建议国家应支持上海探索实施新一轮政策突破，为上海加快“四个中心”建设提供政策保障，比如：着力推动航运、贸易和金融业务联动发展，深化国际贸易结算中心试点，深化单机单船融资租赁政策，深化期货保税交割试点。
