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<p> 海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据。日前，《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》由国务院正式批复。记者从省海洋与渔业厅了解到，《区划》将我省管辖海域划分为8个一级类海洋功能区，共划分基本功能区188个。</p>
<p> <strong>国际旅游岛催生新区划</strong></p>
<p> 据了解，我省原有的《海南省海洋功能区划》是国务院在2004年批准的，曾为我省海域管理提供了科学依据。但随着海南国际旅游岛建设进程的加快，全省海洋经济发展迅速，建设用海需求旺盛，涉海行业用海矛盾突出，原有海洋功能区划已不适应新的发展需要。为更好地服务于海南国际旅游岛建设，我省于2009年开始制订《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》，报国务院并获批复。</p>
<p> “《区划》确定了我省未来10年海洋空间开发、控制和综合管理的基调和目标。”据省海洋与渔业厅海域管理处处长陈刚介绍，《区划》根据省级海洋功能区划分类体系，结合海南省管辖海域及相邻陆域的自然条件、资源环境状况和地理区位，并考虑海南国际旅游岛建设发展的需要，划定包括农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个一级类海洋功能区，划分基本功能区188个。</p>
<p> <strong>为海洋强省提供有力指导</strong></p>
<p> 省海洋与渔业厅海域管理处处长陈刚认为，区划的意义在于它从整体上为我省建设海洋强省提供了海域资源与有力指导；同时为海洋环境保护进行了统筹考虑。陈刚说，虽然海南的海域面积大，海洋生物资源丰富，但海洋生态比较脆弱，保护和改善海洋生态环境必不可少。此外，我省新的海洋功能区划也为我国海洋主权的维护和保障提供了法律支持。</p>
<p> 据介绍，新《区划》同时也是兼顾开发与保护的有机结合。具体体现在《区划》中既有为生产建设服务的功能区，如农渔业区、港口航运区等；也有为环境保护设定的功能区，如海洋保护区等。</p>
<p> 去年，我省海洋经济产值已占全省GDP的四分之一。在我省新的海洋功能区划中，8个一级类海洋功能区各具特色，均为依托自身资源优势与区位优势而设定，它们将成为构建海洋强省这张蓝图必不可少的一部分。省海洋与渔业厅厅长赵中社指出，“国务院批准的海洋功能区划，是我省建设海洋强省的‘路径图’，是打造国家级海洋生态文明示范区的行动指南，是重大建设项目用海的法定依据。”</p>
<p> 另据记者了解，我省从明年开始，将根据国务院部署，组织编制我省沿海各市县的二级海洋功能区划。省海洋与渔业厅负责人认为，从国家，到省级，再到市县级的海洋功能区划，将对我省的海域使用具有全面的指导意义。</p>
<p> <strong>何谓海南8大海洋功能区</strong></p>
<p> 本报11月7日讯(记者邓宇)在刚刚批复的《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》中提出，我省管辖海域将划定农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个一级类海洋功能区。就8个区域的功能与划分，记者专门咨询了省海洋与渔业厅。</p>
<p> 据介绍，农渔业区是指适于拓展农业发展空间和开发海洋生物资源，可供农业围垦，渔港和育苗场等渔业基础设施建设，海水增养殖和捕捞生产，以及重要渔业品种养护的海域，包括农业围垦区、渔业基础设施区、养殖区、增殖区、捕捞区和水产种质资源保护区。共划分农渔业区49个，功能区总面积3142652.60公顷，其中，海岸基本功能区34个，近海基本功能区15个。</p>
<p> 港口航运区是指适于开发利用港口航道资源，可供港口、航道、锚地建设的海域，包括港口区、航道区和锚地区。共划分港口航运区16个，功能区总面积110255.62公顷，其中，海岸基本功能区15个，近海基本功能区1个。</p>
<p> 工业与城镇用海区是指适于发展临海工业与滨海城镇建设的海域，包括工业用海区和城镇用海区。共划分工业与城镇用海区4个，功能区总面积13547.20公顷，均为海岸基本功能区。</p>
<p> 矿产与能源区是指适于开发利用矿产资源与海上能源，可供油气和固体矿产等勘探、开采作业，以及盐田和可再生能源等开发利用的海域，包括油气区、固体矿产区、盐田区和可再生能源区。共划分矿产与能源区13个，功能区总面积31013991.67公顷，其中油气区面积为31005700.25公顷。</p>
<p> 旅游休闲娱乐区是指适于开发利用滨海和海上旅游资源，可供旅游景区开发和海上文体娱乐活动场所建设的海域，包括风景旅游区和文体休闲娱乐区。共划分旅游休闲娱乐区46个，功能区总面积140421.11公顷，其中，海岸基本功能区45个，近海基本功能区1个。</p>
<p> 海洋保护区是指专供海洋资源、环境和生态保护的海域，包括海洋自然保护区和海洋特别保护区。共划分海洋保护区24个，功能区总面积15322751.23公顷，占全省管辖海域的7.66%，近岸海域海洋保护区面积786511.14公顷，占全省近岸海域面积的14.52%。</p>
<p> 特殊利用区是指供特殊用途排它使用的海域，包括用于海底管线铺设、路桥建设、污水达标排放、倾倒等的其他特殊利用区。共划分特殊利用区15个，功能区总面积 35588.57公顷，其中，海岸基本功能区13个，近海基本功能区2个。</p>
<p> 保留区是指为保留海域后备空间资源，专门划定的在区划期限内限制开发利用的海域。共划分保留区21个，功能区面积596720.20公顷，均位于海南岛周边近岸海域，占海南省近岸海域面积的11.02%。 (记者 邓宇) </p>
