“性价比最高”景区是怎样炼成的？
——西湖免费开放10年带来的启示
10年前的国庆节开始，杭州西湖各景区陆续免费开放。10年免费之路，给西湖、给杭州带来了什么？游客眼中“性价比最高”5A级景区又是怎样炼成的？
游客：“钱，一分不花；美，一分不少”
骑着一辆免费公共自行车，郑州游客刘静从断桥出发，一路沿白堤、孤山、曲院风荷、苏堤、花港观鱼，骑行到太子湾公园。“钱，一分不花；美，一分不少。”在游客眼中，杭州西湖景区无疑成为全国性价比最高的5A级景区。
今年国庆，西湖景区步入免费开放的第10个年头。2002年，西湖环湖南线景区整合工程率先提上议事日程。同年国庆节前夕，老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园的围栏被拆除，几个独立的小公园在打通后成为环湖大公园，向游客24小时免费开放；2003年，“西湖十景”的花港观鱼、曲院风荷相继免费开放……10年间，杭州取消了130多个景点的门票，占到了景点总数的70%，免费开放的景区面积达到了2000多公顷。
对于免费西湖的“心意”，游客用“脚”做出了反馈。杭州市旅委公布的数据显示，2002年杭州市的旅游总人数为2757.98万人次，旅游总收入为294亿元，到了2011年，旅游总人数达到7487.27万人次，旅游总收入为1191亿元，是2002年的四倍。
“杭州西湖免费开放对于游客而言，不仅仅是节约了门票开支，同时环西湖景点得以打通，带来的旅游体验是无与伦比的。”杭州市旅游委员会主任李虹表示。
景点可以免费，但服务不能打折。长假期间，西湖风景名胜区花港管理处每天向游客免费发放500个馒头。在此之前，管理处还在多个服务亭为游客准备了地图、针线包、创可贴等，还有凉茶和开水免费供应。
浙江旅游学院院长王昆欣认为，与庞大的旅游经济相比，馒头、凉茶、针线包或许显得有些细枝末节。但正是这些细节，为旅游景区如何从卖门票、卖产品到卖服务、卖文化的转型做出了示范。
景区：“挣了票子，撑了面子”
1999年，杭州启动西湖申遗。根据世界自然和文化遗产组织的要求，历史上最大的一次西湖综合保护工程开工。而当西湖南线、东线、西线、北线工程相继完工后，更大的惊喜摆在人们面前：曾经长期阻隔西湖的一些高墙深院被拆除了；围起“篱笆”要收门票的收费公园也不见了。
“目的就是还湖于民。”杭州市旅游委员会宣传处处长华雨农回忆，在西湖免费开放试行的第一个国庆长假，本地市民和外地游客表现出了超乎寻常的热情，每天都是人山人海。
