中新网海口11月25日电(记者 王辛莉)海南省加紧旅游行业立法工作，保障国际旅游岛建设中旅游业良性运营发展，对“胡编乱导”等违规行为将给予严惩。
11月23至25日上午举行的海南省四届人大常委会十八次会议，密集审议了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南省导游人员管理规定》、《海南省旅行社管理规定》、《海南省旅游价格管理规定》等五顶法规草案。
在《海南省导游人员管理规定》(草案)中，海南拟提高导游人员准入门槛，加大对违规导游的处罚力度，并增加对转让、出租、出借导游证以及“胡编乱导”误导旅游者消费等新的违规行为的处罚，情节严重者最高可处5万元以下罚款以及吊销导游证等。
在《海南省旅行社管理规定》(草案)中，对旅行社承包挂靠行为、“零负团费”经营行为、“甩团”行为等均作出禁止性规定，违规者可处10万元以上50万元以下罚款，重者可被吊销旅行社业务经营许可证。还规定旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
《海南省旅游价格管理规定》(草案)对旅游成本构成作出明确界定，即由交通、住宿、游览门票、餐饮、旅行社综合服务费以及法定税费构成，为执法作出依据。
该《草案》还在定价方式上拟取消政府定价，实行政府指导价和市场调节价相结合的管理模式。
参加审议的委员们认为，海南建设国际旅游岛，离不开强有力的法规保障。运用海南经济特区立法权和省级立法权，及时将海南国际旅游岛建设发展的系列政策，以地方性法规形式固定下来十分必要。
据悉，海南省对地方性法规案一般经两次审议才交付表决。25日，省四届人大常委会十八次会议决定根据委员们的审议意见，对上述旅游法规草案将作进一步研究修改，再提请审议。(完）
