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农地使用乱象渐生 莫让台湾农业永续一场空

  时间:2011-10-10 09:15    来源:华夏经纬网     
 
 

  民进党台湾地区副领导参选人苏嘉全的农舍问题愈演愈烈,曝露出岛内农地使用的乱象。有无违规以苏嘉全曾任台“内政部长”、“农委会主委”,不可能不知道相关规定──农舍面积不得超过1/10,所余9/10仍应作农用且农舍须因应农事而盖。尽管有部分未清楚定义(例如何谓农用,何谓豪华农舍),但有心要竞逐大位的人,必须以高于庶民的标准自我要求,继续硬拗只会让选民观感更差。

  前些日子建商于农地上抢建“一坪农舍”、“狗笼农舍”再改建成豪宅转卖获取暴利的投机行为,引发社会舆论批评。为平息众怒,台“行政院农委会”与“内政部”会商研拟修正《农业用地兴建农舍管理办法》,希望对农地及农民土地利用空间予以严苛管制,避免优良农地流失。

  具体修正办法虽未正式对外公布,但草案拟限制农业以外的年总所得必须低于50万元者才能申建农舍;将现行特定农业区兴建农舍面积不得超过330平方公尺(约100坪),一举缩限成为165平方公尺(约50坪)却引来外界批评,认为与社会现况、地方需求、创造农业多元价值脱节。

  的确,在农业用地已由粮食生产朝向多元化之际,这些批评亦非没有道理,尤其岛内土地使用管制体系系采分区管制,多年未检讨修正,存在诸多土地使用分区不合时宜,或与现况不符的情形,需一并改进。

  台湾地区耕地面积有限,却有高达22万公顷的农地处于休耕与废耕状态,不仅造成资源浪费,每年还要编列数百亿休耕补贴经费,对财政是一大负担。目前农舍滥建已影响农业生产环境的完整性,台当局除土地规划外,应检讨现有法令,严格落实农地分级分区管理机制。

  对于规划为优良之农地,本于保护粮仓需要(非补贴弱势产业),应该给予拥有这些土地的农民应有的回馈,并设立各类专业区,辅以生产技术、产销等全面性辅导,让他们的所得可以高于一般家户所得,使务农不再成为最不得已的选择。

  非属优良之农地,基于实际从事农业生产收入难以维持生计,若农民愿意放弃经营农业,台当局可允许变更地目做他用,唯事先须提出整体规划案送台当局相关单位审查通过后,再课以适当的土地变更增值税,采专款专用方式,作为改善优良农业区内基础设施、相关补贴、稳定农产价格、农产品卫生安全检验、农业保险、贷款差额补贴等经费的来源,才是正解,否则农业永续的愿景终将是一场空。

 
编辑:王君飞    
 
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