华广网18日刊载厦门大学台湾研究院经济所所长石正方的文章探讨台湾的“幸福指数”问题。文章指出，不可否认经济状况却是影响民众幸福感的重要社会因素。马英九当局能否达成“幸福台湾”愿景，最根本的依托在于台湾经济的繁荣发展，要打造“幸福台湾”，提高民众“幸福指数”，借重两岸经贸的深化发展是关键。马英九当局应以更开放的心态倾力推进两岸经济深化合作，使之为“强化经济成长动能”注入活力。
全文摘编如下：
今年以来，台湾的“幸福指数”相关民调结果不断出炉，有代表性的如3月29日由《远见》杂志民调中心公布的台湾首个“幸福感”调查；4月10日由台湾“中华征信所”公布的台湾“产业幸福指数”调查；9月10日公布由台湾经济日报研究策划、与南山人寿合作主办的台湾各县市“幸福指数”民调等。
这些民调虽针对性、着眼点不同，但却反映出共同的一面：幸福感与财富多少、经济所得没有直接关联，但不可否认经济状况却是影响民众幸福感的重要社会因素。如《远见》杂志调查结果显示，在台湾民众心目中，最重要的幸福3大要素依序是个人身体健康、夫妻和伴侣间的情感、收入，至于会影响个人幸福感的社会因素，经济问题高居首位占78.7%，其它重要因素还包括居住问题、社会风气、贫富差距和治安问题。而中华征信所的“产业幸福指数”调查结果显示，排名前10的幸福产业几乎都是有一定的成长力道和获利表现好的产业，如不动产业、金融业、钢铁业、汽车买卖业和运输仓储业等。所调查的30个大产业中，有29个产业同指工作薪资是影响产业幸福感的首要方面，而升迁机会则是统计检定结果中，对幸福感最不具影响力的方面。表明台湾产业经理人更注重自我实现及物质生活改善。
诚然，后工业化的台湾社会，民众的生活相对富足，对幸福的感受可以更超脱经济状况的影响而追求更综合价值评估上的“幸福感”(对应马斯洛的需求理论的较高层次)，但经济形势的恶化所导致的“痛苦指数”升高，却势必对幸福感造成冲击。痛苦指数(Misery Index)是由经济学家ArthurOkun提出的，是把失业率和通货膨胀水平简单加总而得出的经济指标，用以量化民众对生活状况不满的程度。无疑，高失业率和高通胀水平将导致经济和社会损失。事实上，由于世界经济形势恶化，台湾作为外向度高的经济体经济形势堪忧，失业率和物价双涨，导致“痛苦指数”不断升高。据台当局“主计处”公布的数据，6月台湾痛苦指数为5.98，7月已达6.77，创2年4个月来新高。
台湾“幸福指数”民调之所以层出不穷，主要是与马英九提出的“幸福台湾”施政理念有关。马英九在“520就职”演讲中提出“打造幸福台湾”，作为其未来4年的施政目标。事实上，早在“黄金十年”规划中，马英九就提出通过落实“活力经济”、“公义社会”、“廉能当局”、“优质文教”、“永续环境”、“全面建设”、“和平两岸”及“友善国际”八项愿景，引领台湾走向正确方向，“建构一个自信、开放、幸福的台湾”。在“520”就职演说中，马英九重申“幸福台湾”愿景，并提出以“强化经济成长动能”、“创造就业与落实社会公义”、“打造低碳绿能环境”、“厚植文化实力”以及“积极培育延揽人才”作为5大支柱，全面提升台湾的全球竞争力，努力让台湾在其连任的4年内“脱胎换骨、迈向幸福”。此外，马英九还曾在多数场合强调“执政”当局不应只拼竞争力，而“要让民众有幸福感”，并敦促台湾当局有关部门研拟具有台湾特色的民众幸福指数，并要求予以每年公布。
虽然“幸福感”是民众对于社会经济政治环境及地位的综合感受，但笔者认为，马英九当局能否达成“幸福台湾”愿景，使民众“有感幸福”，最根本的依托还是在于台湾经济的繁荣发展，即马英九所谓“强化经济成长动能”。
然而，综观形势，马英九“幸福台湾”的前景不容乐观。首先，国际经济大环境不利，严重制约台湾经济的发展，使得台湾经济发展不确定性增强，“幸福台湾”变数增加，前景不容乐观。其次，台湾经济自身结构性问题积重难返，难以在短期内突破发展瓶颈。台湾经济在20世纪后半叶抓住世界经济调整的契机，快速实现了几次关键性的产业转型升级，创造了举世瞩目的发展奇迹，但也在此进程中累积了很多结构性问题，表现为制造业空洞化与出口导向产品单一化、服务业对经济的拉动有限且发展空间受限、高科技产业以代工模式为主而自我创新能力不足等，这些结构性问题随着21世纪以来世界经济全球化的深化发展，日益成为台湾经济新一轮转型升级的制约瓶颈。台湾经济要重现繁荣，必须对这些结构性问题进行有效治理。这些结构性问题积重难返，短期内不易解决。这是马英九实现“幸福台湾”愿景的重要障碍。再次，岛内蓝绿恶斗的政治格局对马英九推动“幸福台湾”形成掣肘。长期以来，岛内蓝绿之间为了反对而反对，特别是利用民粹的意识形态进行攻击，使执政党无法专心经济发展。岛内的这种政治内耗一直存在，民进党等反对党的拖累和纠缠对于马英九当局推动经济发展、实现“幸福台湾”是极为不利的。
马英九要打造“幸福台湾”，提高民众“幸福指数”，借重两岸经贸的深化发展是关键。ECFA的签署、生效开启了两岸经济合作制度化进程，早收清单的启动落实对于两岸经贸、对台湾经济的促进效应已开始显现。大陆“十二五”规划与台湾“黄金十年”同步实施，为两岸经济合作提供了深化发展的新机遇，两岸经济互动转型、产业深化合作的前景可期，但转化为现实还需要假以时日。就此而论，马英九当局应以更开放的心态倾力推进两岸经济深化合作，使之为“强化经济成长动能”注入活力。(石正方 厦门大学台湾研究院经济所所长、副教授)
