中国人民银行于日前正式批准台湾银行在大陆设立办事处，揭开了台资银行进军大陆的序幕，也预示着两岸金融往来与合作热潮即将来临

　　台湾银行正式登陆

　　到大陆设立分支机构是台湾银行业期盼已久的事情，但受限制于台湾当局政策的限制咫尺不到如愿登陆。两岸的入世，则开启了两岸金融业往来的一扇大门。为适应两岸入世后两岸经贸关系发展的新形势，台湾当局被迫加快了两岸金融业务往来政策的调整与开放，继2000年底开放保险业与证券业赴大陆设立办事处后，于2001年6月26日修正公布《台湾地区与大陆地区金融业务往来许可办法》，正式开放台湾银行赴大陆设立办事处。随后，在符合条件的9家银行中有8家提出申请，并获得批准，进而向中国人民银行提出申请。日前，中国人民银行正式批准世华与彰化两家银行分别在上海与昆山设立办事处，预计4月与6月将正式运作，标志着台资银行正式登陆。

　　目标锁定台商台湾银行进军大陆的初期业务将以台商为主要服务对象，这也可以从台资银行在大陆的地区布局得以发现。在申请的台湾8家银行中，长江三角洲占了5家（世华银行、第一银行、土地银行在上海，彰化银行在昆山，台湾“中国国际商业银行”在苏州），这与台商在大陆投资高度集中这一地区密切相关。去年台商在上海、江苏投资额占了在大陆投资总额的一半以上（51·1％），尤其是上海作为当今中国经济发展的龙头与未来国际性金融中心，成为台湾银行在大陆的首选之区，因此有3家争取设立在上海，2家选择在上海周边的昆山与苏州。

　　广东是台商投资仅次于江苏（包括上海）的第二大投资地区（占28％），也是中国经济发展最活跃的地区，因此台湾华南银行选择在深圳设立办事处，主要是以争取珠江三角洲地区的台商业务为主要目标。

　　以北京与天津为中心的华北地区，则是台商在大陆投资的另一集中地区，累计投资额居第四位。特别是北京作为首都与经济、政治、文化中心，特别是入世后商业、金融保险等领域的发展潜力，成为台湾银行极力争取的战略要地，因此台湾的合作金库与“中国信托银行”选择北京，作为开拓华北市场的据点。台湾银行在大陆布局除锁定台商作为其主要服务对象外，初期主要业务为信息收集、与大陆当地银行进行策略联盟或为台湾总行开拓潜在客户等。世华银行主管表示，大陆办事处初期在政策范围内主要以服务台商、拓展客户和征信业务为主，同时该行也会积极与当地银行进行策略联盟，或与当地银行合作，建立更便捷的通汇管道服务台商。

　　设立分行是下一步目标设立办事处，只是台湾银行进军大陆市场的起点，未来目标是设立分行与经营人民币业务，争取大陆金融市场的份额。依大陆于今年1月29日公布的《外资金融机构管理条例实施细则》有关规定，外商独资或合资银行要申请设立分行，须在大陆设立办事处经营三年以上才有资格升为分行，成立分行三年后才可吸收人民币业务。外商在大陆设立银行，母行资本额须达200亿美元以上。可见，台湾银行要在大陆设立分行及扩大业务并不容易，符合200亿美元资本额资格的台湾银行几乎没有，因此台湾银行界一直期盼大陆能够对台湾银行进军大陆降低标准。据报道，大陆有意将台资银行设立资本额降为100亿美元，尽管这一消息并未证实，但未来台湾银行办事处升格为分行及经营人民币业务将是不可避免的趋势，而且时间不会太久。

　　日前，台经济部门官员对大陆批准台湾银行设立办事处表示欢迎，认为是两岸金融良性互动一个好的开始。同时，台湾当局也正在评估循序开放岛内金融服务业赴大陆地区进行业务投资、设立分行（分公司）或子公司事宜。至于大陆银行何时入岛，台湾当局并没有提上立即开放的日程，可能还有得等。

　　两岸直接通汇上路尽管两岸经贸关系发展取得重大发展，但目前两岸之间还未实现直接通汇，两岸资金往来还是通过外商银行在大陆分支机构、大陆银行在海外分支机构的“海外对海外”方式或地下金融系统进行，已严重影响两岸经贸的正常往来与发展。在入世后的新形势下，台湾当局不得不对现行政策进行调整，积极规划开放两岸金融机构直接通汇问题。2001年11月16日，台湾当局修正公布《台湾地区与大陆地区金融业务往来许可办法》，即日起开放台湾地区银行海外分支机构、国际金融业务分行（OBU或称境外金融中心）与大陆地区金融机构及其海外分支机构、大陆法人、团体或其他机构等进行直接金融业务往来。开放业务范围包括收受存款、办理汇兑、签发信用证及代理支付款项等，以便利台商资金调度。随后，台湾“财政部”陆续批准上海银行、世华银行、彰化银行、华侨银行、台湾中小企业银行等十多家银行的OBU与大陆地区银行直接通汇，其中台湾上海银行于今年1月底率先宣布自2月2日起与大陆的中国工商银行、大陆上海商业银行直接通汇，力争成为第一家与大陆直接通汇的银行。这种变相的直接通汇，将大大缩短两岸之间通汇时间一半以上（预计由过去的二天以上减为一天），节省中间环节的手续费，还可方便台商节税与调度。

　　2002年2月15日，为配合开放两岸直接贸易往来，台“财政部”修正公布《台湾地区银行办理办理大陆地区进出口外汇业务作业准则》，于即日起受理台湾银行申请与大陆地区银行办理局部性业务的直接通汇，即只要台湾外汇指定银行（DBU）向“财政部”申请并核准，就可与大陆地区银行直接办理汇款及进出口外汇业务，每笔结汇新台币50万元以下者不必经“行政院陆委会”同意即可直接通汇，但因开放有限，目前尚未有银行获准从事DBU与大陆直接通汇。同日，台当局还修正公布《台湾地区金融机构办理大陆地区汇款作业准则》，增订今后大陆地区人民领受台湾地区保险死亡给付、抚恤金以及每笔结汇金额在50万元新台币以下的对大陆汇款等，都可由外汇指定银行直接汇至大陆地区银行。

　　另外，为配合入世后开放两岸直接贸易与大陆企业到台投资，台湾当局也研究开放两岸直接通汇及评估人民币兑换及大陆地区票券及有价证券如何定位问题，预示未来两岸金融业的往来将更加频繁，市场前景广阔。

　　两岸金融竞争将更激烈入世后，随着两岸金融服务业市场的开放与两岸金融业往来的增加，两岸金融业竞争将更激烈。

　　一是香港台资银行与大陆台资银行之间的竞争。台资银行为了积极争取庞大台商融资与资金调度业务，早已进军香港，目前在港的台资银行与办事处已有十多家，有些银行已经营十多年，并与珠江三角洲的台商建立了密切的金融业务往来。未来大陆台资银行业务的发展，将在一定程度上影响香港台资银行的业务，至少会影响珠江三角洲一带的相关业务，而计划在深圳设立办事处的华南银行可能成为香港台资银行新的对手。

　　二是台湾开放国际金融业务分行OBU与大陆直接通汇后，具有节税功能的OBU有望成为台商新的资金调度中心，是否会影响目前以香港台资银行为中心的资金调度，颇令外界关注。

　　三是未来台资分行与大陆银行的竞争也不可避免。大陆商业银行在市场导向下，不再限于过去的保守经营，积极发展台商大客户，台商已成为其重要业务客户之一，只有中小企业台商不易获得融资。未来台资银行在大陆经营人民币等业务后，重点仍锁定在台商与外商群体，尤其是融资不易的中小企业台商，而且更加了解台资与外资企业的债信情况，必与大陆商业银行在这一领域形成竞争关系。

　　另外，未来台资银行还面临外商银行的竞争。尽管台资银行在争取台商客户方面及与大陆文化相同等方面具一定优势，但在银行实力与经营手法上则处于下风，若台当局的金融政策开放不能配合，将在大陆金融市场竞争中处于不利地位。

　　但不论市场竞争如何，可以预计，随着两岸加入WTO后金融服务业市场的开放与两岸经贸关系的迅速发展，两岸金融业交流合作热将成为两岸经贸往来的新一波热潮。（中国社会科学院台湾研究所  王建民）
 
    来源：《国际金融报》 (2002年04月02日第七版) 

编辑：芳翼