中国的货物进口从2002年的2953亿美元，上升到2011年的1.7万亿美元，进口规模已经跃居世界第二位。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山强调，中国进口潜力巨大，将为国外供应商和中国进口商带来巨大机遇，推动中国进口贸易可持续发展，需要中外双方共同努力。
在多次释放出加强进口的信号之后，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在日前召开的2012年中国进口论坛上强调：“中国加强进口不是权宜之计，而是一项长期战略，未来仍大有潜力。”
长期以来，中国依靠出口、消费、投资“三驾马车”拉动经济增长。如今出口导向型经济正在逐步发生改变，进口对经济的推动作用日益显现，中国经济发展对进口的需求也愈加迫切。放眼未来，进口的巨大潜力究竟体现在哪些领域？加强进口便利化应该如何对症下药？
服务经济需求
“要重新审视传统中推动经济增长的‘三驾马车’，进口也是推动经济增长的新动力。在发达国家如美国，进口在经济增长中的作用是非常明显的。”商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉说，美国采用逆差性增长模式，比如大量进口能源资源等战略物资，以补充和支撑国内发展，并且美国通过扩大进口，大量输出美元货币，帮助其建立全球金融霸主的地位。
张莉表示，就中国国内而言，也可以借鉴发达国家的这一经验，战略性地扩大进口。在生产领域，通过进口高新技术和设备等，提升中国企业自主创新水平。
在消费领域，张莉表示，中国的储蓄率较高，国内储蓄重要特点是高收入人群和老年人的储蓄偏多，因此可以通过扩大奢侈品进口拉动高收入人群的消费，同时扩大医药保健品甚至养老服务等进口，以拉动老年人消费。“通过上述举措，可以促进资本的流动和循环，推动经济健康发展。”张莉说。
商务部研究院中贸研究部副主任、研究员李健在接受国际商报记者采访时也曾表示，扩大进口不仅可以促进贸易平衡，而且对调整中国的经济发展方式、扩大国内消费需求、改善民生都有实际意义。如果进口利用好了，反过来还可以促进出口的发展。
进口发展战略一盘棋
张莉表示，扩大进口是一个系统性的工程，中国进口发展战略需要形成完善的理论体系，出台一揽子针对进口促进经济发展的政策。
首先要转变观念。“不同发展阶段，指导经济发展的理论也会不同。”张莉说，当前人民币升值和全球经济不景气等情况，是中国扩大进口的好时机，曾经支撑中国经济发展的理论也应适时调整，“三驾马车”理论和顺差理论需要被重新认识，“进口对中国经济增长的作用同样非常重要，逆差性增长模式有其可取之处”。“进口发展战略理论体系构建之后，应配以相应的政策体系。”张莉表示，发挥进口对经济增长的促进作用需要加强顶层设计、完善配套机制，比如加强不同政府部门之间的协调，加强对地方相关主管部门和企业的指导，加速转型的实现。
在微观层面，张莉建议，对利于经济增长的领域，比如高新技术产品、能源资源以及奢侈品、老年用品等的进口，可以出台诸如减免税率等便利化措施。
江西省针棉织品进出口有限责任公司业务经理叶炜则建议，扩大进口不能一刀切，需要考虑实际需要。“比如我们做服装这行的，就无需从东南亚进口，进口没多大优势。”叶炜说，“进口前需要对国内市场和国外商品都有比较全面的了解。”
扩大进口困难多
从出口为主，到为促进贸易平衡而扩大进口，再到进口主动为经济发展所用，这需要一个漫长的过程，而在这一过程中，也会遇到需要改进的问题。“这个过程太长了，我到现在还没把这笔生意做成。”北京澳德康国际贸易有限公司执行董事郭查岗有些愤愤不平。原来，郭查岗在2011年完成市场考察后，决定做澳大利亚牛肉进口生意，可是从去年年初开始办理相关手续以来，到记者截稿时还未完全办下来。“光办预包装食品营业执照和申请进出口权就用了三四个月，申请牛肉进口的许可证花了半年时间，配额到现在还没申请下来。”郭查岗说，“时间就是金钱，这样下来什么生意都会错过时机。”
税收的问题也为有进口业务的企业所关注，“牛肉进口需要缴纳12%的关税和13%的增值税，这个负担对我们来说很沉重”。郭查岗说，做牛肉进口生意，税收也是自己非常关注的问题。“需要投入的时间和成本会很大。”对于是否考虑增加进口业务，中粮河北国际贸易有限公司食品部经理周敬习表示，公司以前一直做出口，增加进口虽然有助于企业发展，但拓展进口业务需要招揽人才，且销售渠道、发展理念和模式等也要随之发生改变，实行起来尚存困难。
张莉表示，中国扩大进口目前至少面临四大挑战：一是高新技术产品进口受到美国等发达国家的限制；二是进口方面具备专业影响力的展会等平台以及其他营销网络，依然不如出口；三是企业尤其是中小企业，对国外市场的产品结构了解存在困难，而且调研能力相对较弱，急需专业辅导；四是进口需要更多便利化措施。 作者：吴力
