中国人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在25日举行的新闻发布会上说，今年上半年，中国城镇新增就业694万人，完成全年900万人目标的77%。
二季度末，全国实有城镇登记失业人数918万人；城镇登记失业率为4.1%，与一季度末持平。与之相对应的是，中国上半年GDP增速为7.8%，GDP增速连续六个季度放缓。
一般情况下，经济增速下行，就业也将随之出现困难局面。而从现有的数据来看，中国上半年就业形势总体上保持了稳定，城镇新增就业人数实现了历年同期最好的水平。
尹成基分析，部分企业尽管遇到较大困难，但还能够维持生产经营，对渡过难关抱有信心，特别是连续几年招工难使企业对裁员持更加审慎的态度，因此目前基本未出现规模裁员的现象。
“时下的确比较艰难，但宁可少赚钱、甚至赔本也不能停工。”史麒是一家服装加工厂的负责人，他的想法代表了很多企业主，“一方面挺到最后的能赚得更多，另一方面裁员后招工成本也很大，所以能坚持还是要坚持。”
尹成基指出，尽管东部地区经济增速下降，但中西部地区增速大多仍保持在两位数以上。1月至6月，城镇新增就业人数与去年同期相比，中部增加9%，西部增加14%，中西部地区成为拉动新增就业增长的主力。
专家认为，东部的劳动密集型产业正逐渐向中西部转移，这不但直接拉动了中西部的用工需求，也带动了这些地区餐饮、运输等服务业的发展，创造出很多就业岗位。
以河南省为例，富士康、海马汽车、格力电器等几个项目用工总需求就接近60万，几乎可以吸纳该省一半的新增农村转移劳动力。富士康郑州工厂人力部门提供的资料显示，截至2012年1月中旬，富士康郑州工厂的员工总数达到了13万人，并计划在2012年底入住员工23.4万人。
尹成基分析，目前受冲击较大的行业多为重化工工业，用工人数相对较少，而大多以劳动密集型企业为主的轻工业行业受冲击相对较小，居民服务和其他服务业的用人需求也有所增长。
“投资拉动就业有一定的滞后效应，去年下半年的投资水平处于较高水平，对今年上半年的就业起到了很强的拉动作用。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣分析说，比如贵州、山西，由于有不少新项目上马，用工需求比较强劲。
中共中央党校教授周天勇认为，出口对就业的拉动有一定的滞后效应。今年出口增速虽然有所下降，但去年出口增速仍然很快，扩大了上下游产业的就业规模，产能的形成对就业起到了“稳定器”的作用。
尽管上半年中国城镇新增就业形势保持平稳，但经济增速下行对就业影响的苗头已经出现。以广州市为例，上半年新增就业人数比去年同期有所下降。外贸企业众多的苏州对一线劳动者需求比去年同期减少了10%－20%。
专家警告，中西部虽然承接了大量东部产业，但不少以出口贸易为主，如果出口持续低迷，难免要裁员。
“首先要政府提供更好的就业服务，减少摩擦性失业。”莫荣说，同时，也要加强职业教育并提供更多培训，减少结构性失业。
周天勇认为，中国应适时出台政策，给予小微企业和就业困难群体更多的就业补助，同时鼓励创业带动就业。
“中国财政收入近年来增幅很高，在当前情况下，减轻中小微企业和个体工商户的税费是稳定就业最直接、最有效的选择。”周天勇说。
