贾康:集资建房不能轻易放开

时间:2012-05-31 13:13   来源:北京青年报

  财政部财政科学研究所所长贾康在《国家行政学院学报》上撰文指出——

  财政部财政科学研究所所长贾康日前在《国家行政学院学报》上撰文指出,我国商品房房价如果总体上回调50%,国民经济无法承受。

  房价下跌50% 经济无法承受

  贾康指出,目前,我国一些一线城市的确出现了房地产泡沫,但挤泡沫需要用柔性的手段。一味图痛快,搞那种力度大、速度快的操作,可能会导致一系列不好的结果,甚至可能带来宏观经济风险(包括经济问题政治化的风险)。有一些非理性目标只是为了迎合社会心态。例如,不少人希望房价回调50%,这样就能买得起房子了。这种愿望似乎还得到了某些管理部门的回应。可是我国商品房房价如果总体上回调50%,国民经济是无法承受的。

  贾康认为,上海和重庆的房产税改革试点值得肯定,具有制度创新意义。但在改革的推动过程中,管理部门应该更开明,及时向社会披露一些信息,并尽可能就政府关于未来改革的一些基本考虑予以必要的信息披露,给社会公众吃定心丸(即明示此税在中国将侧重于调节高端,严格贯彻支付能力原则,只让住豪宅、有多套产权房的“先富起来”的阶层,适当地多对公共财政收入作贡献)。

  政府保障应与市场调节合理接轨

  同时,理性地回应反对意见,尊重不同角度的诉求,承认所有的诉求都有他们充分表达的必要性,按照“共和”的精神使博弈过程理性化,从而最终寻求到一个尽可能优化的方案。

  他指出,实际上,这里真正的问题是:面对自然垄断,如何在合理规划之下,引导需求,实施供需动态平衡的制度安排,形成适应各社会阶层的有效供给。为此,需要有一个通盘的考虑,积极建立一个“双轨统筹”的制度框架,即:在一个合理的通盘规划之下,让由政府负责的保障房这一“保障轨”与由市场调节的商品房、产权房这一“市场轨”,得到合理、有效地并行与衔接,从而优化土地资源配置,实现所有居民“住有所居”和社会和谐。

  国土开发需要设计“顶层计划”

  贾康认为,在最高端的层面由政府统筹管理,设计一个总体的全部国土开发的“顶层计划”非常必要。具体到某一地方政府,在辖区的通盘规划里,要把所有的相关事情处理好,包括住宅怎么建,从棚户区改造、廉租房到公租房,再到一般商品住宅乃至到高端住宅。这是由市场主体怎样试错也试不出来的,必须由政府牵头做好这种顶层的规划。

  在下一层面,在保障轨上,政府首先要管托底。这个“底”首先从廉租房托起,进而托到适应收入夹心层、年轻白领需要的公租房(平价长租房)。如果能满足居民收入低端和收入夹心层“住有所居”的保障性需求了,那么政府在市场轨上就不用紧盯着房价问题,就不必使用那么多的手段去对付房价这么一个指标。

  ■ 财经解读

  地产调控效果注意三大问题

  针对提高房地产调控效果,贾康认为应该注意三个问题。第一,从调控运行来看,要防止单纯求快的倾向。某些城市主要是一线大城市的确出现了房地产泡沫,但挤泡沫需要用柔性的手段。第二,在进一步做好房地产调控的过程中,需注重引入区别对待的方式,看清大的趋势与方向。第三,需要谨慎对待集资建房。现在有人主张鼓励集资建房,本意可能是好的。然而,一旦放开,有实权的部门、有资源的部门马上会钻空子。

编辑:王君飞

相关新闻

图片