中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，各地在试点营业税改征增值税改革时，应尽量保持试点行业与首家试点的上海市基本一致。杨志勇分析，如果各地试点营业税改征增值税改革时涉及行业多寡等政策不同，那么试点行业多的地区，就会形成企业纳税减少的“税收洼地”，不利于税收公平的原则。这样可能会使周边省份的企业纷纷转移至税收优惠多的地区，使周边未试点地区对企业的吸引力降低。
他认为，国家层面应推动“营改增”尽快走出上海，覆盖全国更多地域和行业，惠及更多纳税人。在全面推行后，也应注意各地政策应尽量保持一致，维持税收公平原则。
据介绍，“营改增”之所以选择在上海先行试点，与上海是国税与地税合一，改革涉及的问题不会太多有关。而“营改增”一旦提速，试点扩大到国、地税已经分家的北京，杨志勇认为，这时两个部门就需要加强合作，发挥国税机关在增值税征收方面的经验优势，以及地税机关在了解地方企业信息方面的优势。
