我国经济今年主动调速换挡，宏观管理部门已将今年经济增长目标调低至7.5%，这是2005年以来，中国首次调低GDP增速预期目标。有人担心：经济增速下调是否会加剧社会就业矛盾？今年城镇新增就业900万人以上的任务能否完成？就此问题，记者采访了有关专家。
3月14日，陕西省教育厅联合部分高校举办大型校园就业洽谈会。2012年陕西普通高校毕业生达到29.5万人，比2011年增长1.1万人。图为应聘大学生在西安电子科技大学参加通信电子类招聘会。新华社记者 李一博摄
【增速下调肯定会影响就业】
经济增长速度与就业关系密切。据测算，GDP增速每下降1个百分点，就可能丧失100万个就业岗位。也有研究指出，GDP增长每上升一个点，可增加80万—350万就业的不同测算数值。
“就业是经济的派生需求，先要经济增长才能拉动就业”。人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾告诉本报记者，经济增速下调意味着会影响拉动就业的效果。
南开大学经济研究所所长柳欣表示，经济增速下调肯定要影响到就业，使本已困难的就业形势更加严峻。
“7.5%与900万”对我国今年就业形势形成“两难”局面：一方面，经济增速下调意味着转方式、调结构的任务繁重；另一方面，新增就业人数绝对数较大。总体来说，今年就业压力巨大。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，最主要的矛盾是总量压力和结构性矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是大中专毕业生，同时还有900万左右农村富余劳动力需要转移就业；结构性矛盾则是指招工难和就业难并存，招工难主要体现在技工和一线普工同样短缺，就业难主要是大学生就业难。
【经济可持续就业才可持续】
虽然就业压力巨大，但专家指出，经济增速下调为经济结构调整和经济可持续发展创造了空间，而经济可持续发展又为就业的可持续创造了有利条件。
“过去一直强调8%保就业，其实这并不是主要的。就业不仅与增速有关，还与产业结构、所有制结构等因素有很大关系。”山东社科院研究员李广杰认为，经济增速下调肯定会对就业产生一定影响，但并不是太突出。经济增速的下调是适应新环境的需要，通过产业结构转型升级、创造公平就业环境等措施可以抵消下滑带来的不利影响。
有专家经过测算得出，中国满足就业需要的GDP增长速度不能低于7%。张丽宾认为，中央已充分考虑到经济增速对就业的影响，7.5%的目标肯定是在就业能承受的范围内设定的。
张丽宾分析说，这么多年来，我国经济高速增长，但环境压力加大、要素成本不断上涨，这种状态未来并不可持续，必须调低经济增速，这也是为调整产业结构、经济转型创造空间。只有经济可持续发展，就业才可持续。
专家们认为，经济结构调整后，服务业比重会加大，这将为就业创造更多机会。张丽宾表示，“十二五”期间就业总量压力大，同时就业结构性矛盾更加突出，这种状态与我国经济长期追求速度造成经济结构失衡有关。比如，过去经济增长中投资占比高，投资主要用于基础设施建设，用于建设铁（路）公（路）机（场），这种投资对就业拉动效果不明显，就业弹性不高。经济增速下降后，会更好地调整经济结构，其中投资比重会降低，消费比重会适当扩大，服务业因此会加强，这有利于扩大就业，增加就业的弹性。
【政策要适应劳动力的调整】
“经济增速下调后，就业工作面临新的挑战”。谈到新形势下如何开展就业工作，张丽宾认为，当前要处理好经济结构调整和就业相互协调的问题。结构调整后会有新的部门出现，相关政策要高度灵敏，反应迅速，新政策要适应劳动力的新调整，要服务于劳动力的转移和技能转换。
国家发改委宏观院研究员黄振奇认为，要在固定投资放缓、经济增长减速条件下扩大就业，意味着需要大力发展服务业。为此，今年国家会出台更多措施，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微企业，创造更多就业岗位。
在李广杰看来，从企业的角度，不止减税，国家还应在物流成本、融资等方面给予支持。我国东南沿海一些地区的产能本应向成本更低的中西部转移，甚至跨境转移到国外，从而降低成本，这也是解决东部用工荒的一个主要办法。
