中新网3月8日电 2012年的全国“两会”正在进行，来自各行各业的全国人大代表纷纷提出自己的意见和建议。第十、十一届全国人大代表，江苏省工商联副主席，南京市工商联主席，雨润控股集团董事局主席祝义材表示：中小企业发挥的作用不容忽视，部分地区的中小型和微小型企业面临发展瓶颈，应对其加大政策扶持力度，助其渡过难关。
祝义材认为，中小企业的作用越来越不可忽视，在整个经济社会发展中占据着越来越重要的战略地位。仅以江苏省为例，截至2011年底，全省中小企业就已经超过120万户，占企业总数的95%以上。然而，在国际金融危机和国内经济增速放缓的大背景下，国内部分地区的中小型和微小型企业出现了各种困难，正面临着融资难、成本高、招工难等诸多发展瓶颈。
他指出，目前中小企业的发展主要面临以下三个难题。一是生产经营成本升高，二是融资难题并未缓解，三是扶持政策落实有待进一步加强。通胀压力加大、原材料价格上涨、企业工资性支出大幅增加、人民币升值压力加大等诸多因素汇聚，使企业生产经营严重受限，生存压力加大。与此同时，中小企业尤其是小微企业，一方面很难获得国有大银行的信贷支持，另一方面很难进行直接融资。此外，相关配套措施出台不及时，有些政策法规缺乏可操作性，导致已有政策难以落实。而相关优惠政策惠及面又较窄，使绝大多数中小企业认为优惠政策“看得见，摸不着”。
对此，祝义材在今年全国“两会”上提出以下四点建议，希望能促进中小企业健康快速发展：
一、推动各项政策的有效落实。认真贯彻落实促进中小企业发展的相关法规政策，成立由主管部门牵头多方参与的督查小组，对近几年来中央出台的促进中小企业发展的政策落实情况，进行全面调查摸底，推动扶持中小企业发展的各项政策措施落到实处。加大督查力度，坚决落实各项针对中小企业的优惠政策，切实减轻企业负担。
二、增强财政资金促进小型微型企业发展的使用绩效。逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的具体比例。探索改革社会保险费缴纳体系，适当降低小微企业社会保险费率。加大对微型企业创业初期的财税扶持，免除开办过程中的各种行政事业性收费，在一定期限内免征企业所得税。
三、完善服务体系建设。尽快实现各级中小企业服务中心全覆盖，推动有条件的地区服务中心建设向乡镇一级延伸。积极培育中国特色的商会组织，大力发展服务小微企业的行业协会、商会，形成分工明确的行业协会、商会组织体系。集中各种政策和工作手段，加大服务体系建设推进力度，通过资质认定、购买服务、资金补助和服务奖励等多种方式，促进优质服务机构加快发展。推动公共服务平台建设，重点加强乡镇企业集群和企业集聚区公共服务平台建设，为中小企业提供有效、便捷的服务。
四、多渠道解决融资难问题。一是拓展中小企业直接融资渠道，放宽小企业债券融资条件，完善风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展产权交易中心等交易市场。二是完善服务小型微型企业的融资担保体系，加大对融资担保机构的分类指导，鼓励非银行金融机构主动开展面向小型微型企业的投融资业务。特别要推进民间资本进入金融领域的步伐，放宽小额贷款公司增资扩股和转制条件；选择民间借贷活跃地区进行试点，允许民间资本作为主要发起人设立并控股村镇银行。三是加强小型微型企业信用体系建设，集合分散在工商、税务等部门的企业信用记录，建立金融机构及金融服务机构共享的、覆盖面广的征信系统。
