10月25日，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确了“十二五”商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。
毫无疑问这是在欧债危机以及美国经济陷入困境的形势下，政府部门落实中央“防通胀、扩内需、调结构”部署，显示出消费转型已经成为当前宏观调控背景下，保持中国经济稳定增长的关键。
首先，从国内的消费情况来看，目前的增长与去年相比还没有发力。国家统计局的数据显示，上半年，社会消费品零售总额85833亿元，同比增长16.8%。不但低于2010年上半年18.2%的水平，在扣除价格因素后，更是只达到11.4%，远低于2009年和2010年同期扣除价格因素后16%左右的增速。前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%，(扣除价格因素，实际增长11.3%)，比上半年加快0.2个百分点。因此在稳定物价和控制经济增速持续下滑的压力下，消费增速的提升对于整个经济稳定增长就成为第四季度经济稳定增长的一个关键。
第二，从推动国内经济增长的三驾马车来看，国家统计局的数据显示，上半年的净出口对经济增长的贡献为负0.7。而从全年来看，进出口贸易不容乐观，2011年1-9月累计，全国出口总值同比增长22.7%(名义增长率)，比去年同期回落11.3个百分点。如果剔除物价上涨因素，实际出口(数量)增速应当已经回落到了10%以下，预计明年出口形势更为严峻。
