当前，我国经济发展形势总体是好的，但发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，同时国际环境和国内经济运行出现了一些新情况、新问题、新矛盾。面对宏观经济的诸多不确定性和复杂性，促进经济又好又快发展，需要特别注重对经济形势的通盘把握，注重对经济政策组合的审慎权衡，统筹处理短期应变、中期升级与避险以及长期可持续发展的关系。
国际经济环境的不确定性要求我国货币政策、财政政策继续保持“一紧一松”搭配
前不久，美国债务上限提高和评级下调对世界金融和经济的冲击，虽然多少有些出乎意料，但又可归为情理之中。美国是国际金融危机的始作俑者，目前经济形势仍然低迷，这两件事再次表明“美元霸权”正在走下坡路。不过，股市的激烈反应过后，固定收益金融产品市场却波澜不惊、格局未变，又在一定意义上表明走下坡路的美元尚未遇到任何可替代物的实质性挑战。所以，还不能得出美国经济将随着美债评级调低很快“二次探底”的判断。在短期内，世界经济真正的“大考”和与之伴随的不确定性将主要来自欧元区：希腊第二轮主权债务危机“涛声依旧”，而经济体规模得多的意大利又出现公共部门债务严重的严峻形势，意大利一旦挺不过去，整个欧洲的经济形势有可能急转直下。即使意大利挺过了今年秋天的考验，但许多观察者对于到2013年的欧元区前景仍然感到忧心忡忡：在过去所积累的债务矛盾显性化的过程中，欧盟成员国能否在相互协调与博弈中使欧洲货币同盟匹配上具有支撑力的欧洲财政同盟，目前还不能不打个大问号。欧元区如果真的出现非常不利的局面，就很可能把世界经济从所谓“后危机时代”拖入“二次探底”的泥沼。一旦发生这种情况，那么，具有高外向性和高外贸依存度的我国经济很难独善其身。
在这样的外部环境下，我国经济短期应变和中期抵御外部冲击的预案都应该考虑，但这毕竟属于国际环境不确定性的一个侧面。从我国经济发展的正面考察，应当看到我国经济正在相对高涨阶段上运行，主要矛盾是通胀压力较大。今年前8个月，我国的GDP增速已适当回落到9.5%左右，居民消费价格指数7月份达到6.5%，很可能已经见顶。这样的经济数据表明，我国宏观调控取得了成效，宏观经济运行有很大可能从“前高”转入“后稳”。在这样的形势下，我国在上年末明确回归稳健的货币政策的总量从紧取向还不宜改变。当然，目前我们处在经济形势的“观察期”，紧缩举措应适当平缓和减少动作，沉住气跟踪分析，等待大势明朗。与稳健货币政策搭配的积极的(即扩张性的)财政政策仍需维持一段时间，同时应当注重发挥财政政策区别对待、优化结构的功能，以增加有效供给、助推大局。今年以9000亿元预算赤字安排体现的财政支出扩张政策的重点，主要是为两年多前的4万亿元政府投资项目提供必要的后续资金支持，为新医改、保障房建设等重大民生事项提供财力投入，以及为缓解水利、中心城市公共交通体系等基础设施瓶颈制约提供资金，并继续在支持“三农”、生态环保和战略性新兴产业方面发挥作用，形成有利于优化全局结构的有效供给。
总之，继续保持货币、财政两大宏观经济政策“一紧一松”的搭配，有利于在复杂、不确定的外部环境下抑制通胀，同时有利于预防在应对外部突发大的冲击时出现政策叠加的“超调”。
