土地浪费凸显经济增长的地耗之忧

资料图：闲置6年未开发的河南白宫对面的空地

　　单位GDP地耗惊人

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英等专家研究发现，从1980年到2005年，在我国经济快速发展、城市急剧扩张的时期，经济每增长1%，会占用2万公顷左右的农地。

　　“这是一个什么概念呢？”党国英说，我们可以和日本的快速发展时期相比较，从1965年到1984年，日本GDP每增长1%，占用农地只有2500公顷左右。“也就是说，中国GDP每增长1%，对土地的占用量是日本的8倍左右”。

　　在我国“九五”、“十五”时期，城市建成区面积的增长速度非常快，年均达到5.34%，“十一五”时期的前两年增速有所下降，为3.84%，仍然很高。同一时期，我国耕地面积则持续减少。在农村地区，非农占地的面积也相当大。与日本比较，1954年日本乡村的住宅占地面积是耕地面积的6.8%，而我国村落占地是耕地的13.3%，超过日本近1倍。

　　“这表明我国在发展过程中的土地浪费问题非常严重。”党国英说，快速的城市化并不一定意味着农地的快速减少。在土地资源比较紧张的发达国家，其城镇化率提高较快时期，英国耕地面积基本没有减少，日本还略有增加，法国耕地面积以0.324%的速率减少，但其草地和森林面积有显著提高。

　　“根本的原因，还是土地的价格太低，便宜得来的东西不会有人珍惜。”党国英说。

　　按照我国土地管理法，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。”“被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。”以此计算，耕地变为建设用地每亩成本通常不过数万元。

资料图：广东盘活闲置土地

　　城市建设：不断上演“空城计”

　　城市建设过程中土地浪费不容小觑。一些地方花了九牛二虎之力，伤筋动骨总算把新城建起来了，也只是上演了一出“空城计”。没有产业链的支撑、没有科学的规划设计、没有服务百姓的执政理念，这一切注定导演的就是一场戏。

　　还有一些地方在城市建设中拍脑袋搞规划，莫目追求扩张，热衷大造新城。结果地虽然圈下来，但招来的商家寥寥无几，新城区终成荒草地。有的即便靠房地产项目带动建起了一栋栋漂亮高楼，但空置率高，所谓的新区也不过是空架子。更有甚者，在新区建设中招不来商，引不到资，最后政府部门只能亲自上阵，通过财政投入建设办公楼，提升人气。如此种种，新城区建设最终变成了不切实际的盲目造城运动。