刘汉元：应给企业充分的海外发展自主权

全国政协常委、通威集团董事局主席 刘汉元

　　“温家宝总理在政府工作报告中指出，加快实施‘走出去’战略，支持有条件的企业开展海外并购。这对我国巨额外汇储备经营管理意义重大。”全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受《经济参考报》记者采访时表示，“我国必须科学合理地经营、管理、使用外汇储备。”

　　据统计，我国外汇储备已由1999年末的1546亿美元，增加到2009年末的23991亿美元，增长达15.5倍，连续多年外汇储备位居世界第一。充盈的外汇储备，为增强我国宏观调控能力，维护国家和企业在国际上的信誉发挥了重要作用。“但外汇储备是一把双刃剑，并非越多越好。”刘汉元说，“外汇储备过多，不仅付出了高昂的机会成本，造成宝贵外汇资源的闲置和浪费，而且还加大通货膨胀和本币升值的压力，给国民经济发展带来消极和负面影响。”

　　刘汉元告诉记者，我国外汇储备主要以美国国债等形式为主，一部分是短期债，一部分为中长期债，中长期债存在较大风险，其中包括美国通货膨胀的风险，美元贬值的风险，还有流动性的风险。中国社科院报告指出，2007年7月，我国外汇储备刚超过1.2万亿美元时，随着美元贬值，国家外储亏损2000亿人民币，但截至2009年9月底，由于美元国际购买力下降，给我国外汇储备造成的损失已超5000亿美元。

　　“面对国际、国内外汇市场风云多变，以及贸易伙伴和国际债务债权人的多元化等诸因素影响，我们必须科学合理地经营、管理、使用外汇储备。”刘汉元强调说。

　　“如何科学合理经营、管理、使用外汇储备？”面对记者的追问，刘汉元说：“一方面要继续推进外汇投资货币的多元化及资产类型的多样化，最大程度降低各种机会成本损失、寻求投资回报最大化；但更重要的是，针对目前我国巨额外汇储备，可将其中相当部分藏汇于民，藏汇于企，不再强制结汇归于国家外汇储备，改由企业根据自身战略规划，积极进行海外投资，收购海外优质资产、战略资源和高新技术，为增强企业竞争力，促进我国各产业升级换代发挥作用。”

　　刘汉元提出建议，对一些有规模、有实力、信誉好、具备海外发展条件的企业，国家可以给其匹配一定的外汇信贷额度，支持企业实施“走出去”发展战略，支持其完成产业链上下游的延伸，收购产业发展瓶颈项目和核心技术，整合原材料海外布局、产品研发等高附加值环节，提升并优化我国产业结构。他说：“只有企业才对自己所处的行业了如指掌，才清楚海外竞争对手的价格是否真的便宜了、资质是否优良。因此要给企业充分的海外发展自主权。”

　　刘汉元还以光伏产业为例谈了支持企业“走出去”的必要性和紧迫性。他说，过去几年我国光伏产业发展迅猛，太阳能电池组件产量连续多年蝉联全球第一；但纵观产业全局，“两头在外”的畸形产业结构依然未能改变。因此，支持国内企业积极“走出去”，与技术领先的欧、美企业进行战略合作，积极开展海外投资，将具有三方面的重要意义：一可以把我国的产品卖出去；二可以将我国大量的外汇用出去；三可以将世界的资源掌握在我们手里。