时评:防止收入分配改革“跑偏”

时间:2010-01-26 10:11   来源:工人日报

  1月19日,南京市代市长季建业在回应各界代表建议时表示,说到富民问题,其实我很清楚,60%的百姓口袋里并没有达到每年公布的收入平均数,是“被拉高”的(据《扬子晚报》)。

  “被拉高”是“被增长”的同义词、近义词。每每平均工资的数据公布后,都会有人“很自责”——对不起,我又拖了工资增长的后腿。当然,也会有群体为此自豪——幸亏还有我们撑着,要不,平均工资就会同比回落更多。所谓“自责者”有自责的苦衷,“自豪者”有自豪的资本。

  长期以来的平均工资统计,掩盖了行业与行业间的工资差别,掩盖了同行业不同级别员工间的工资差别,更严重的是,掩盖了社会分配不均以及在这种情况下隐含的种种矛盾等。有关部门最新的调查结果显示,收入分配不公,已成为导致公众产生不公平感的核心问题。

  平均工资“被增长”,百姓收入“被拉高”,除了要进行平均工资的统计改革外,关键在于如何缩小贫富差距,进行收入分配制度改革。在刚刚结束的2009年,从有关部门曾传出一个好消息——收入分配总体方案基本成型,有望当年出台。但是很遗憾,2009年并没有一个成型的收入分配总体方案面世,至少没有跟公众见面。还是应了有关人士“只打雷不下雨”的推断。

  收入分配改革方案为何“难产”?其实,收入分配总体方案早就动笔在写“诞生记”:2006年,国家发改委就初步拟定收入分配制度改革方案,并且,在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会,组织有关部委官员和学者,进一步论证和修订改革总体方案;2009年3月,再次组织了内部讨论会……一直以来,这种收入分配改革的方案,只圈定于少数精英的努力,忽略了民众的智慧,只是少数人的“孤军奋战”,是难打胜仗的。

  有人说:在收入分配制度改革上,希望“被改革”能成为一个关键词。百姓期待着,由“被增长”、“被平均”、“被拉高”到“被改革”的质变。顺应这种希望,“问计于民”要在收入分配制度改革中充分体现。民众有话语权,才能实现在收入分配上“被改革”权利。要突破收入分配改革“慢腾腾”的困境,关键是要让民意、民智进入改革程序,并使之成为加快这种改革的强动力,如此,才能有效防止收入分配改革的“跑偏”。(巢江淮)

编辑:马迪

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