新华网北京12月24日电 （记者 李代祥）在24日举行的《2012中国节能减排发展报告》发布会上，报告主编、中国工业节能与清洁生产协会会长王小康表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。
报告指出，推进节能减排面临着复杂困难，但结构性因素是本质性因素。近些年来，产业结构、能源结构、行业结构、地区结构等结构性因素并未得到明显改变，甚至有向不利趋势发展的可能。
报告编委闫长乐认为，在三大产业结构无法短期改变的条件下，要通过淘汰落后产能、推进产业升级来促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业；要努力加大新能源、可再生能源的规模，推动传统能源清洁高效利用，包括发展安全高效的核电，积极发展水电，加快页岩气等新清洁能源的开发等。
专家指出，我国节能减排目前是以各级政府推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进的模式转变。在抑制高耗能、高排放行业的过快增长，严禁污染产业转入中西部地区的管控上，政府要更“有力”，同时通过将直接补贴转为间接性政策推动等办法营造良好的市场环境，让节能减排产业“有利”可图，推动企业参与其中，促进行业健康发展。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳能力强，对经济增长的拉动明显。据《“十二五”节能环保产业发展规划》，节能服务业行业产值将由2010年的830亿元增加到2015年的3000亿元。此次发布的《2012中国节能减排发展报告》预计，未来3－5年，我国节能环保等战略新兴产业的产值有望保持每年20%以上的增速。
