近日，国家商务部发布《十六大以来商务成就综述之一：促消费政策不断创新 消费对经济拉动作用进一步提升》的报告，报告指出，从2007年开始实施家电下乡政策，截至2012年9月，中央和地方财政累计投入补贴资金765亿元，平均向每个农村家庭发放补贴近400元。家电下乡产品累计销售2.75亿台，实现销售额6597.6亿元，取得了显著的实施成效。
据悉，十六大以来，商务部认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生的战略部署，先后实施了一系列消费促进政策，对保持经济持续较快发展起到了重要作用。
报告指出，实施家电下乡政策，提升农村居民生活质量。为拉动农村消费需求，从2007年开始实施家电下乡政策，截至2012年9月，中央和地方财政累计投入补贴资金765亿元，平均向每个农村家庭发放补贴近400元。家电下乡产品累计销售2.75亿台，实现销售额6597.6亿元，取得了显著的实施成效。
一是有效拉动农村消费需求。家电成为农村消费热点，农村消费市场得到有效撬动。平均每户农村家庭购置1台以上家电下乡产品，2011年，家电下乡产品销售额占乡村社会消费品零售额的10%。家电下乡产品成为农村家庭购置家电的首选。彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机家电下乡产品销售量占到国内市场总量的62%、30%和24%。地区间家电消费差距逐步缩小，中西部地区，尤其是少数民族地区家电增速明显快于东部地区。如地处六盘山集中连片特困地区的宁夏自治区海原县，2012年1-8月家电下乡产品销售量销售额均保持20%以上的增长。
二是有效推动农民消费结构加快升级。2011年，每百户农村居民家庭拥有电冰箱61.5台，比2002年底增加46.67台，增长3.1倍；拥有空调22.6台，增加20.31台，增长10倍；拥有移动电话179.7部，增长12.1倍。
三是有效完善农村家电流通服务网络。在政策的带动下，生产企业加大农村市场家电流通网络的建设力度，目前，家电下乡销售网点已达20万个，覆盖全国所有县乡，初步形成了连锁化和规模化程度的农村家电流通网络。目前，青岛海尔已建立7.3万个村级联络站、4300多家星级售后服务网点，配备1.8万名服务人员。
四是有效促进家电行业的健康发展。受国际金融危机影响，2009年大宗家电出口下降7%。随着家电下乡政策实施力度加大，带动家电行业销售产值从2009年6月开始由负转正，并实现2009年全年增长3%。家电下乡不仅引导家电企业加大投入，积极开发适合农民消费特点、适应农村消费环境的产品，而且带动家电行业的优胜劣汰。据统计，2008年太阳热水器全行业有4000家企业，小作坊和夫妻店充斥市场，家电下乡实施以后，到2011年，太阳能全行业集中至1000家企业左右。
与此同时，实施家电以旧换新政策，推动消费升级和资源循环利用。按照国务院部署，自2009年6月至2011年12月，商务部、财政部、环境保护部等部门组织实施家电以旧换新政策。政策实施以来，社会各界高度关注，在应对全球金融危机、扩大消费、促进节能环保和循环经济发展等方面发挥了重要作用，达到了预期效果。
一是有效拉动消费，促进消费升级。截至政策终止，全国共销售五大类新家电9298万台，拉动直接消费3442亿元，有效引导了城镇居民消费能力的释放。家电以旧换新淘汰了高能耗的旧家电，引导我国城乡居民家庭向高效能、低排放家电的消费转型和升级。各地反映，即使在家电销售淡季，由于家电以旧换新补贴力度大、政策宣传得力，仍然出现了家电产品购销两旺的局面。
二是有效构建了废家电回收拆解产业链。政策带动了家电回收、拆解环节的发展，培育了一批符合环保要求的废家电回收拆解一体化龙头企业，改变了政策实施前家电拆解企业技术落后、环境污染严重的局面。目前，全国已设立符合环保要求的拆解企业102家，有力地促进了废旧家电拆解行业总体水平的提升。
三是有效推动资源循环利用和节能减排。截至政策终止，家电以旧换新共回收五类废家电9474万台，拆解处理8082万台，回收利用废家电中的钢铁、有色金属、塑料等资源约119万吨。在政策带动下，生产企业努力研发生产节能产品，与淘汰掉的能耗高的老旧家电相比，新家电可节能约20%至30%，促进了节能减排和环境保护。
四是促进就业和增加税收。据家电及有关资源利用协会估算，服务于家电以旧换新的从业人员达40多万人，其中约70%以上是农民工和城市下岗人员，扩大了就业。初步测算，2010年以旧换新销售家电带来的增值税、企业所得税等税收收入超过162亿元，是全年财政补贴100亿元的1.6倍。
此外，商务部实施了“万村千乡工程”，改善农村消费环境。十六大以来，商务部以农村市场为重要切入点，组织实施“万村千乡市场工程”，鼓励城市有实力的流通企业进入农村，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，新建或改造农村商业网点，提高农村流通网络的规模化、标准化水平。截至2011年底，全国累计改造标准化农家店60.5万个，覆盖75%的行政村，对保障农民民生需求、拉动农村消费发挥了重要的作用。通过标准化改造，增加了农村商业网点，扩充了商品品种，提高了农民消费的便利性。通过统一采购、统一配送的方式，实现了商品的质量可追溯，是提升农村市场商品质量水平的有效途径，促进农民安全消费。同时，通过建立城乡一体的连锁经营网络，以流通网络为平台，初步实现“一网多用”，带动电信、金融、信息等服务进入农村，拓宽农产品流通渠道。
