宏观调控政策解读 四季度制定收入分配改革方案

时间:2012-10-19 09:56   来源:北京青年报

  经济保持良好发展势头 中央宏观调控起关键作用 四季度继续坚持稳增长 要前瞻性地调节社会融资总规模———

  中国经济能够保持当前总体良好的发展势头,与中央加强和改善宏观调控的各项政策措施密不可分。面对复杂严峻形势,中央一方面坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,另一方面提高政策的前瞻性、针对性和灵活性,根据形势变化,适时适度预调微调,打出一套稳增长“组合拳”。国务院指出,要坚持把稳增长放在更加重要的位置,四季度要前瞻性地调节社会融资总规模,制定收入分配制度改革总体方案,抓紧研究制定符合我国国情的房地产市场调控政策体系。

  调控·回顾

  这一轮调控操作有难度 政策促进经济企稳

  进入2012年,持续近四年的国际金融危机仍未结束,欧美债务危机不断“发酵”。外部环境恶化的同时,中国国内发展也出现不少新矛盾、新问题。

  “对今年国内外环境的变化,有关部门制订年度目标时就有预感,也采取了一系列措施,防范各种不利因素。为促进投资,有关部门从年初开始就加快了项目审批和在建项目资金的落实工作。”国家信息中心经济预测部主任范剑平回忆道。中央集中出台了一系列稳增长政策措施。实践证明,这些政策措施对于增强市场信心、促进经济企稳起到了关键作用。

  “这一轮宏观调控与上一轮保增长明显不同,既要稳增长,又要防止房价反弹,还要和调结构结合起来,操作上有一定的难度。”范剑平认为,当前主要宏观经济指标基本达到预期目标,宏观调控功不可没。

  调控·部署

  四季度要抓紧制定房产市场调控政策体系

  国务院17日召开常务会议,分析当前经济形势,安排部署四季度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化,我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

  会议指出,做好四季度的各项工作,不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义,而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置,抓紧、抓好、抓出成效。

  一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策,稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理,防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模,保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构,扩大债券发行规模,促进资本市场稳定健康发展,改善对实体经济的金融服务。

  二要加快转变经济发展方式,调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设,加大金融支持,加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。

  三要毫不放松地抓好农业生产,稳定农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定健康发展。引导农民稳定冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。

  四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。

  五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施,抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设,确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应,有效增加普通商品房供给。

  六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系,重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度,巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。

  调控·展望

  当前经济形势好转之时 也是稳增长的关键时期

  国家统计局新闻发言人盛来运指出,从后势来看,物价仍然存在上涨压力;而就业是一个滞后指标,经济下行对就业的影响还没有完全体现出来。

  可以说,当前经济形势好转之时,也是稳增长的关键时期。

  专家普遍认为,要充分估计面临的困难、问题和风险,继续把稳增长放在更加重要的位置,切实落实好已经出台的各项稳增长、调结构、惠民生政策措施。

  “要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为,基于防通胀考虑,货币政策没有太大的进一步放松的必要;财政政策也主要是落实好已出台的结构性减税措施,落实好各项民生工程的投入。

  稳增长还要与调结构、惠民生结合起来。

  “激发民间投资意愿,这是未来中国经济可持续增长的希望。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,稳增长不仅是追求短期内使经济增速快速回升,而且要着眼于引导民间资本投向战略性新兴产业,着眼于培养经济增长的内生动力。

  在稳增长过程中,一、二、三产业结构都得到了调整。其中,消费扩大比较明显。从当前情况看,继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。

  交通银行金融研究中心预计,四季度消费增速将很可能维持在现有水平,预计全年增速在14.5%左右。2013年消费增速将稳中有升,一是经济运行将稳中略好,收入分配改革方案有望出台,居民收入增速将平稳增长;二是扩内需的各项政策将有利于稳定消费信心、持续促进消费;三是各类社会保障措施的进一步完善,将缓解居民消费的后顾之忧。

  “扩大内需离不开一套有效的调节机制,例如出台汽车、家电、节能环保等领域的刺激政策,不仅要考虑对当下经济的带动效应,还需研究是否透支未来消费。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍说,更重要的是政策出台后,多部门通力合作以及地方政府执行到位。(综合新华社报道)

  今年来中央出台宏观调控政策

  2月1日

  国务院常务会议确定进一步支持小型微型企业发展政策

  2月18日

  央行宣布2月24日起下调存款准备金率0.5个百分点

  3月28日

  国务院常务会议确定了加强进口的政策措施

  5月12日

  央行宣布5月18日起下调存款准备金率0.5个百分点

  5月16日

  国务院常务会议研究确定促进节能家电等产品消费政策

  5月23日

  国务院常务会议提出积极采取扩大需求的政策措施

  6月7日

  央行宣布6月8日起下调利率0.25个百分点,调整存贷款利率浮动区间

  7月5日

  央行宣布7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率

  7月11日

  国务院常务会议部署深化流通体制改革支持政策和保障措施

  7月24日

  国务院批转重大节假日免收小型客车通行费实施方案

  7月25日

  国务院常务会议决定营改增试点范围扩大

  7月30日

  国务院常务会议要求铁路能源推民间投资参与项目

  8月22日

  国务院常务会议决定,再取消和调整314项部门行政审批项目

  9月12日

  国务院常务会议研究确定了促进外贸稳定增长的政策措施

编辑:王君飞

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