“十二五”期间粮食生产价格下降可能性较大，而且会先于粮食零售价格见顶回落，且幅度将大于后者。有关各方应做好收储资金、仓储、调换等准备工作，维护粮价的基本稳定，保护农民利益。
粮价内生上涨动力基本释放
改革开放30多年以来，我国粮食生产价格指数和零售价格指数（均为定基指数）经历了两个完整的长波动周期（1978-1991年和1992-2002年），现阶段处于第三个长波动周期（2003-2010年）的上升阶段。
1978年-1991年价格波动周期持续时间为14年，持续上涨11年，价格下跌两年。期间，生产价格上涨248.1%，大幅超过零售价格，但这主要是因为1992年以前我国粮食消费价格上涨受国家计划严格控制，市场调节部分价格上涨潜力没有发挥出来。1992-2002年波动周期持续时间为11年，价格连续上涨5年，连续下跌时间共6年。期间，零售价格指数的最大涨幅高达240.96%，大幅超过生产指数。说明在粮食市场化改革向前大幅推进后，粮价的市场调节部分的上涨潜力充分释放了出来。而两种价格指数跌幅也均远远超过上一周期的最大跌幅，单纯市场机制调节价格的负面作用显现无遗。
从2003-2010年粮食价格波动周期的上涨阶段看，粮食价格已经持续8年上涨，涨幅趋缓，两种指数涨幅差距也很小。这表明现阶段在市场机制已经起资源配置主导作用的我国粮食市场上，粮食价格内生的上涨动力已基本释放完毕，粮食价格上涨更多依靠外在因素影响，如经济增长带来的人均收入的增加产生对改善饮食结构的需求，生产资料价格等物价上涨和劳动力成本上升的影响等。
国内粮价下行压力大
新世纪以来，我国农业投入持续大幅增加，中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年的1万亿元左右，年均增速高达21%，大幅超过同期GPD增速，其中，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”资金由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元。另外，2010年政府又大幅度提高粮食最低收购价格。2011年我国粮食总产量达到创纪录的57121万吨，比上年增产4.5%，实现连续第八年增产，也是连续第4年产量稳定在5亿吨之上，粮食供给和国家粮食储备库存比较充足。“十二五”期间，如果不出现较大的自然灾害，粮食整体供求保持平衡有着坚实的生产和储备基础。
从粮食成本利润率趋势分析来看，2006-2011年我国三种粮食平均成本利润率分别为34.83%、38.49%、33.14%、32.04%、33.77%、31.07%，不仅大幅高于同期GPD的增长速度，而且更远高于同期农业增速。显然，种粮高利润率会吸引许多社会资本进入，提高粮食产量和供给，从而降低粮食价格，使其利润率向社会平均利润率回归。同时，大量资源投入技术含量较低的种植业，导致整体资源配置效率下降，影响经济的增长速度，降低居民收入的增速，从而抑制粮食消费需求的增长，构成粮价下行的较大压力。
国际粮食价格下行
“十二五”期间，欧、美、日等发达国家经济复苏基础仍很脆弱，欧债危机可能继续恶化，美国失业率仍在高位徘徊，全球人均收入增长缓慢，粮食消费需求大幅增加的可能性很小。而粮食总供给特别是发展中国家的增长潜力比较大，粮食作物的价格较高时，利益会驱使发展中国家的农民种植粮食，并开垦新的土地扩大粮食种植面积，进而提高粮食总产量来增加粮食的供给。
另外，国际粮食高库存也将抑制粮价涨幅。2009/2010年度世界粮食期末库存量达到4.57亿吨，是8年以来的最高位；而目前全球粮食库存消费比约为20.9%，大大高于17%的安全水平，也将抑制粮价涨幅。因此，“十二五”期间国际粮食总供给将大于总需求，将给未来3-5年国际粮食价格行情带来较大压力，大豆价格可能会重新下探至400美元/吨，玉米价格可能会跌破170美元/吨，小麦价格可能将最低跌至200美元/吨。受国际市场粮食价格下跌的影响，国内粮食价格特别是大豆价格将会出现明显回落，带动其他粮食价格下降。（盛逖）
