扩内需成中国未来五年首务 将调分配格局以强消费

时间:2010-10-28 09:10   来源:中国新闻网

  中新社北京10月27日电 本月18日闭幕的中共十七届五中全会上通过的“十二五”(2011年—2015年)规划建议全文27日在此间发布。扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务,扩大消费需求为扩大内需的战略重点。

  此间观察人士注意到,在“十一五”(2006年—2010年)规划建议中提出的具体任务中,第一项便是“建设社会主义新农村”,而在此次“十二五”规划建议中,扩大内需不仅单独成章并且居首。

  “建议”指出,要坚持扩大内需特别是消费需求的战略,保持中国经济平稳较快发展,必须充分挖掘内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

  “建议”强调要促进投资消费良性互动,把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来,创造最终需求。

  “建议”称,要建立扩大消费需求的长效机制,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

  为此,“建议”提出如下要求:

  ——积极稳妥推进城镇化,大力发展服务业和中小企业,增加就业创业机会。

  ——完善收入分配制度,合理调整国民收入分配格局,着力提高城乡中低收入居民收入,增强居民消费能力。

  ——增加政府支出用于改善民生和社会事业比重,扩大社会保障制度覆盖面,逐步完善基本公共服务体系,形成良好的居民消费预期。

  ——要加强市场流通体系建设,发展新型消费业态,拓展新兴服务消费,完善鼓励消费的政策,改善消费环境,保护消费者权益,积极促进消费结构升级。

  ——要合理引导消费行为,发展节能环保型消费品,倡导与中国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

  建议还指出,要调整优化投资结构,发挥投资对扩大内需的重要作用。要引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜;明确界定政府投资范围,加强和规范地方政府融资平台管理,防范投资风险;规范国有企业投资行为,注重提高经济效益和社会效益;鼓励扩大民间投资,放宽市场准入,支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域;坚持区别对待、分类指导,引导投资更多投向中西部地区;严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,有效遏制盲目扩张和重复建设。(完)

编辑:马迪

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