地方政府负债高企引发争论 宏观风险应不容小觑

　　新一轮大规模清理地方融资平台债务尚难言拨云见日。最近的消息称，各家银行在6月底将结束地方政府融资平台贷款“解包还原”工作的自查部分，而从目前的情况来看，“包”内情况并不乐观。

　　不过，决策部门对此番清理的重视和决心已彰显无遗，专家预测，接下来的清理力度会进一步加大。随之而来，包括融资平台债务在内的地方政府负债再度被推上风口浪尖，在距国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)半个多月的时间里，讨论从巨额债务风险系数，到债务规模能否摸清，再到地方政府能否借此迎来自主发债契机逐渐升级。

　　其中，一位长期从事地方政府债务研究的专家认为，地方政府的债务风险已不仅仅是微观层面的“能否清偿”，更应引起足够关注的乃是宏观调控政策工具失灵、货币失去稳定性甚至整个经济体系紊乱的巨大宏观风险，短期内地方政府迫切需要“摸清家底”，长期路径上则应摒弃负债，更多借助上级政府转移支付及让更多民间资本进入公共服务领域。

　　危与不危

　　地方债务高企风险众说纷纭

　　地方政府举债规模的迅速膨胀正被一系列数据所印证。审计署刚刚披露的政府性债务数据显示，审计调查的18个省、16个市和36个县本级政府，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元，其中，2009年以前形成的债务余额为1 .75万亿元，当年新增1 .04万亿元。