今年财政支出或量增速减 规模或约8.45万亿元

时间:2010-03-05 10:14   来源:《第一财经日报》

  2010年中国政府预算支出规模或将创下新高,不过支出增速有望明显下降。

  全国人大新闻发言人李肇星昨日在新闻发布会上表示,2010年国防预算将增至5321亿元人民币,占全国财政支出预算的6.3%。据此计算,2010年整个财政支出预算为84460亿元,和去年全国财政实际支出同比增长11.32%。

  上述国防预算数字为国务院拟向全国人大提交审议的数字,尚需全国人大通过和批准。不过2009年两会时,根据李肇星披露的国防费数据而推算出的财政预算支出数,与最终实际数据相同。

  根据财政部的数据,2009年全国财政收入执行初步统计数为68477亿元,同比增长11.7%;全国财政支出执行初步统计数为75874亿元,同比增长21.2%。

  支出增速明显下降

  如果上述预算数据最终获得全国人大批准,那么财政支出的增速和去年相比将下降近10个百分点(21.2%-11.32%)。

  财政支出增速的明显下降,引发了对积极财政政策开始退出的猜想。渣打银行大中华区研究主管王志浩2月底在一份发给记者的报告中表示,财政部现已不再动用财政手段刺激经济。

  同时,支出减速也引发了对基本建设项目的担忧。全国政协委员、中国交通建设集团公司董事长周继昌昨日对《第一财经日报》记者表示,在实施宏观调控的同时,必须要考虑到基础设施建设是否能够如期交付使用。

  此前不少经济学家认为,由于大部分基础设施项目持续时间较长,为了避免工程烂尾,财政政策和货币政策的双宽松组合将被迫继续推行。

  财政收入回暖不乐观

  据知情人士透露,2010年的财政收入增长目标还将定在8%左右,和2009年相同。

  但2009年初正是中国经济受金融危机影响最严重之时。在去年财政收入增速达到11.7%的情况下,2010年的增速目标仍与去年年初的计划相同,显示决策层对宏观经济形势的判断仍较为谨慎。

  昨日国务院总理温家宝参加了政协经济组和农业组的联组讨论。不少参加了讨论的政协委员对本报记者表示,温家宝在讲话时仍表示,世界金融危机的影响仍未过去。

  而且虽然2009年的财政收入增速仍达到两位数,但仔细分析即可发现,其驱动力主要来自于非税收入的强劲增长,而税收收入却表现低迷。非税收入的高增长能否在2010年持续还未可知。

  赤字规模突破万亿

  按照8%的增速计算,2010年财政收入预计为74030亿元。由此,财政支出的其余部分应来自于财政赤字,而这一数字将为10430亿元。

  财政部科研所所长贾康此前对本报记者表示,2010年的财政赤字将突破万亿。如果上述推算属实,则这一赤字规模也将创下历史纪录。不过,如果2010年的GDP增速达到8%,财政赤字的相对规模将仍然维持在2.8%左右。

  但政府债务更多地体现在地方政府的隐性债务上。对于地方政府的负债规模,目前有多种估算,贾康在接受《半月谈》专访时曾表示,2009年之前地方政府的负债约为4万亿元。

  决策层已开始着手解决地方债务问题。在2010年1月19日的国务院全体会议上,国务院总理温家宝要求尽快出台地方融资平台的规范措施。

  2010年,中国投资者频道——第一财经电视通过宁夏卫视面向全国播出,覆盖上海、北京、广东、江苏、浙江等25个省、市、自治区、88个地级城市,影响环渤海、长三角及珠三角等中国经济发达地区高端人群,有效收视人口近4亿。

编辑:马迪

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