民企遭遇五重“玻璃门” 后天资源分配严重失衡

　　中新网11月30日电 最新一期《瞭望》新闻周刊发表文章《民企遭遇五重“玻璃门”》称，民营经济客观上存在着先天不足，但后天资源分配的严重失衡才是制约民营经济发展的最大障碍。

　　“民营企业基本上仍处在自生自灭的状态”，中国王码集团董事长王永民接受《瞭望》新闻周刊采访时说。

　　作为一家具有核心技术和自主知识产权的企业，王码集团的王码五笔字型技术在联合国总部、东南亚各国以及国内的数千万台电脑上得以使用。“但我们很穷，2009年4月我们连每月7000元的房租都交不起，只好向别人借了4万块钱。如果每台用我们技术的电脑只需给我们10块钱，我们就可能有6亿元支持企业的运转”，王永民说，他把自己辛苦挣来的稿费等都投在了公司里面。

　　五笔字型的大范围普及和应用，为王永民赢得了一系列的荣誉：当代毕昇、全国劳动模范、影响中国改革30年·30人、北京市十大杰出人物……“我得到了很多的关怀与荣誉，但这些都没有带给企业实质的好处。”

　　“除了在1982年的研究阶段，时任河南省副省长的罗干给过10万元外，此后的二十余年间从未得到过国家的一分钱”，王永民说，2008年1月8日，在国家科学技术奖励大会上，王码五笔字型获得2007年度国际技术发明奖二等奖，这一次得到了10万元的奖励。

　　“像我们这样的技术，假如在美国硅谷将会是怎样一种景象？但我们一直在撑着，真的不忍心把这样一个属于中国的技术专利转让给国外。那会让人很痛心。”

　　这是当前民营企业遭遇困境的一个案例，但不是特例。

　　已经占据国民经济半壁江山还多的民营经济，一直是一年多来决策层在应对危机振兴规划中多方支持的重点，也是一揽子计划中频频侧重的重要内容。但从一年来的实际情况看，“政府投资热、民间投资冷”的局面并未改观。

　　“随着后危机时代的到来，盘活民间资本显得更为重要。”采访中，不少专家建议，国家应该在未来的政策导向上，真正着手激活民营经济。重点要通过体制改革，降低投资门槛，进一步向民间资本开放电信、金融、石油、铁路等垄断性较高的领域，调动民间资本积极性，为保持经济社会平稳较快发展提供持久动力。

　　失机“4万亿”

　　据《瞭望》新闻周刊了解，今年上半年，四川等一些省市民间投资占社会投资的比例尚不及去年同期水平；广东1～8月民营经济投资仅增长4.7%，远低于国有经济62.9%的投资增速。而与此同时，广东省上半年全省国资监管企业的资产总额14268.37亿元，同比上升了11.29%，实现了两位数的增值。

　　全国范围内，城际轨道、地铁、铁路、高速公路、机场港口、电厂水厂等基础设施和公用事业的项目建设都闪现着国企的身影。采访中，多位国有企业人士承认，在国家4万亿经济刺激计划中，由于参与重点项目建设，配合宏观扩内需保增长政策，金融危机反而成了企业发展的良机。

　　接受本刊记者采访时，中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋认为，这种景象不但与民营经济的比重不符，更不利于中国经济真正实现复苏。事实上，民营经济是改革开放三十年来中国经济繁荣和活力的象征，目前经济增量的70%～80%来自于民营经济，民营经济对全国GDP的贡献已达65%，其提供的城镇就业岗位占全部就业岗位的75%以上。

　　中国社科院工业经济研究所中小企业研究中心主任陈乃醒也对本刊表示，国际金融危机让原本受制于多种因素的民营经济雪上加霜，“尽管民营经济客观上存在着先天不足，但后天资源分配的严重失衡才是制约民营经济发展的最大障碍。”而且，目前民营企业在不少领域的市场准入还不如外资企业，对外开放远大于对内开放，在许多行业都无法真正享有“国民待遇”。

　　遭遇五重“玻璃门”

　　“国有企业融资渠道很方便，而民营企业就很难。”谈到民营经济发展当前面临的难题，中国天贝投资(集团)有限公司执行董事陈冬春坦言，在许多方面，民营企业没法和国有企业享受同等待遇。他进一步表示，当前对于中小企业来说最大的难题还是资金问题，而民营企业在融资方面很复杂，“首先要担保，没有担保是不可能的”。

　　受访专家表示，多年来，民营经济的发展仍然受到多方面资源和体制的限制，其中主要包括政策资源、资金资源、生产资源、人力资源和环境资源的“瓶颈”或不平等。这五大瓶颈犹如五道对民营经济紧锁的“玻璃门”，令民营企业创新和发展的空间越来越小。

　　在政策资源方面，制定时往往对大企业考虑较多，而对民营企业关注不足。刘迎秋表示，在应对金融危机的过程中，产业振兴规划强调“大”或是强调“强”的比较多，对民营经济，特别是中小企业的关注不够。在启动内需的过程中，财政的投入力度不小，但是真正投入到中小企业中的比重非常小。

　　例如，财税政策方面，国家虽有一系列的政策，如国务院《关于促进中小企业发展的若干意见》有对中小企业的优惠政策，但是政策在具体实施的过程中，地方政府从财税收入考虑，很难主动执行。

　　在资金方面，当有的国有大企业拿到银行贷款后，因产能过剩选择把资金存在银行时，民营经济却一直受困于融资难、资金不足。刘迎秋说，在信贷方面，中小企业因其担保能力一般比较弱、信用记录可能不完整等先天不足，融资方面所能给的平台机制不健全，获得的信贷支持很欠缺，绝大部分的中小企业仍然面临着融资难的困境。

　　王永民直言，“银行都是嫌贫爱富的。”中小企业承受经济冲击的能力相对较弱，所以对于开展传统型商业贷款的银行来说，对中小企业信贷风险控制的方式和效果就没有大企业明显。而且利润也无法像大企业那么可观，不足以覆盖银行前期的调查成本。所以，银行不愿意花精力花成本去调查中小企业。

　　阿里巴巴集团主席兼首席执行官马云也对《瞭望》新闻周刊记者表示，许多银行的贷款并没有进入到中小企业。他举例说，有银行行长曾对自己表示，已经为中小企业提供了两千万美元的贷款。但阿里巴巴研究的调查结果显示，“87%的中小企业仅仅需要不到六万美元的贷款，因此这两千万美元的贷款肯定是贷给了大企业而不是中小企业。”

　　在生产资源和市场准入方面，电信、金融、石油、铁路等优质资源都被国有企业垄断，有的已形成固有的几大巨头。民营企业要进入这些领域，首先可能面临投资大、实力不济的问题。即使勉强进入，也难以和寡头们竞争。刘迎秋指出，与此相反，中小企业大多集中在竞争比较激烈的制造业领域，而且多数与生活用品相关，尤其是一些外贸出口企业。一旦外部需求减少，就会对民营企业造成较大的冲击。

　　人力资源方面，刘迎秋认为，因为规模比较小，很难实现高人力资本的投入。民营企业人力资本的结构不尽合理，水平也比较低，受过高学历教育的职工所占的比重还比较小，这也在一定程度上制约了民营经济的发展。与此相反的却是企业生产成本的上升。

　　陈乃醒为本刊分析，一方面，由于企业职工的社会保险以及最低工资水平的要求，使得企业的劳动力成本大幅增加，部分地方甚至出现招工难的情况；另一方面，人民币汇率上升、税收中的老问题没有解决等一系列其他因素也间接或直接地增加了企业的成本。

　　除此之外，有企业负责人表示，在土地资源以及环保限制方面，民营经济和国有经济也难以做到一视同仁。以环境保护为例，环保的要求对许多国有企业放得比较松，对民企却卡得很紧。

　　继续松绑民营力量

　　“改革开放30年以来，我国经济平均保持了9%以上的增速，这其中很重要的一个原因就是发挥了人力资源的优势。人力资源优势作用的发挥在于就业，民营经济在其中扮演了重要的角色。”陈乃醒说，在发挥人力资源优势的过程中，我们形成了市场机制、民营经济、中小企业、城乡互动融入世界经济一体化、物美价廉的竞争理念等几种模式，这构成中国奇迹的坚实基础。

　　王永民坦言，民营经济从无到有，从不承认到承认，再到加以支持，民营经济取得了巨大的突破。不过，民营经济作为新兴的经济群体，其发展也良莠不齐。许多企业在价值取向方面往往市场需要什么就干什么，有的甚至干个一年半载，发了财就完了。短线的比较多，长远考虑较少。这也在一定程度上影响了民营企业所能获取的支持。而目前在对企业的评估过程中，往往缺乏公平公正。“参与评估的专家中，部分只是因为达到了一定的位置，说话比较有分量，但本身对项目根本不懂，瞎评价。这也就是为什么上海‘假芯片’能骗取国家那么多资金的原因。”

　　除此之外，王永民认为，民营企业发展缺少一个良好的社会环境。部分官员官本位思想严重，往往是谁有关系，项目就给谁，谁就能获得资金支持。在民营企业的发展中甚至存在着灰色地带，民营企业要获得某些支持就不能不靠金钱或其他利益来打通“关口”。

　　中国企业联合会研究部博士缪荣提醒，现阶段，即使以前发展比较不错的民营企业也出现了徘徊、后劲不足的局面。缪荣指出，进入中国企业500强前100位的民营企业数量在不断减少，近三年来，分别是6家、5家、4家，民营企业进一步做强做大遇到“瓶颈”。民营企业在投资进入基础行业和垄断领域时不仅遇到很大障碍，在去年以来国际金融危机的背景下，甚至已经进入垄断行业的民营大企业也在退出，或被国有大企业重组。我国4万亿经济刺激计划对一些民营企业产生“挤出效应”，不少行业出现“国进民退”现象，民营大企业的发展信心受到伤害。他认为这些也需要引起重视。

　　在一揽子经济刺激计划的作用下，GDP增长8%已经没有悬念。不过，经济增长靠政府投资拉动也成为经济增长不稳定的主要因素之一。后危机时代如何深化改革，给予民营企业创新的余地，释放出创新的空间，带动民营经济积极性显得越发重要。

　　缪荣对本刊记者表示，在新的历史条件下，对民营企业的地位和作用需要有新的认识，现有的部分涉及民营企业的体制和政策需要作出调整，从而为民营企业进一步做强做大做久创造良好的外部环境。