西班牙劳工部11月5日公布的数据显示,西班牙10月失业金申请人数环比增加2.7%,连续第三个月增长,失业总人数超过483万人。而据西班牙国家统计局此前更为可靠的最新数据,西班牙第三季度失业率为25.02%,攀升了0.38个百分点;全国失业总人数为577.81万,增加了8.5万。在日前欧盟统计局提供的2012年9月欧盟各国失业率数据中,西班牙更以高达25.8%和54.2%的失业率和青年失业率成为欧盟成员国中失业率最高的国家。
第三季度失业率首次突破25%,再创自20世纪70年代中期以来的历史新高,从而引来市场一片担忧。目前,全西班牙就业人口为1732万,是2003年第二季度以来的最低水平。
自2008年金融危机以来,西班牙经济遭受巨大冲击,超过400万人失业。一方面,作为支柱性产业的建筑业、制造业与旅游业不断受挫,而援助资金不足,造成大量岗位流失。另一方面,西班牙政府多年来过度保护就业市场,形成了“养懒人”的刚性高福利制度,并不断出台保护失业人群的政策措施,每年花在失业方面的公共支出高达数百亿欧元,一步步培养了西班牙人的“惰性”。此外,西班牙临时雇用体制被认为是造成目前惊人失业率的“罪魁祸首”。短期合同使用过多抑制了员工积极性,拖累了生产率;而经济萧条时期,临时性员工则成为最佳解雇对象。短期内,随着经济衰退加深以及政府紧缩政策进一步实施,西班牙失业率或将再度上升。
高失业率,尤其是缺乏工作经验的年轻人大量失业,正在构成威胁西班牙国内经济发展和社会稳定的不利因素。第一,贫困现象正在加剧;2012年,西班牙处于贫困线以下的人口高达总人口的21.1%,入不敷出的家庭数量升至12.7%,家庭平均年收入也较上年减少1.9%。而贫困又严重影响了消费需求和国家税收。第二,年轻人长期失业最终导致其缺乏工作技能,而目前西班牙“啃老一族”的数量正在增加,外来移民与本土青年的矛盾更引发了社会担忧。第三,受经济衰退影响下的失业率高位持续最终将不利于经济健康复苏,带来“恶性循环”。
一面是银行危机、财政危机和债务危机,一面又是多年以来不断攀升的失业率;西班牙政府在稳步推进金融改革之时,亟须着手改善国内就业状况。事实上,西班牙也在为此而努力。通过劳动法改革方案对临时性合同提高解约成本、鼓励公司继续留用持短期合同的劳动者,增加创业金的发放……而尽管西班牙失业率增幅低于去年同期,但就业前景依然黯淡,未能得到有效实质的改善。
目前,高失业率正在西欧国家蔓延,而为了促进就业,最根本的依旧是推动实体经济的可持续增长。但如今,债务问题迟迟未能解决,经济复苏也看不到起色,这些国家还将继续忍受“失业之痛”。