新的油价申报机构“汽油警察”将于今年秋季在德国上岗。未来全德约14700家加油站必须随时向“汽油警察”提供燃料价格变动幅度及时间等信息,同时还必须上报所购燃料的数量及来源。德国政府认为,“汽油警察”的出现将稳定油价,有效抑制加油站自行抬高或降低价格,增加燃料价格市场透明度
为抑油价“汽油警察”出动
在油价飞速上涨的背景下,德国政府宣布将于今秋成立新的油价申报机构——“汽油警察”。
按照要求,未来全德约14700家加油站必须随时向油价申报机构“汽油警察”提供燃料价格变动幅度及时间等信息,同时还需要上报所购燃料的数量及来源。德国“汽油警察”将于今年秋季正式“上岗”。
德国政府认为,此举对于保障燃料价格市场透明度能够起到积极作用,由此间接抑制不断上涨的油价。
不过这一做法也引起了各界争议。虽然德国最大的司机组织“全德汽车俱乐部”表示了支持的态度,但其他类似组织的态度则比较消极,认为该机构的建立对抑制燃油价格并无实际作用,因为石油垄断企业肯定会想出对付“汽油警察”的手段。
“德国汽油已经比酒贵了”
“德国汽油已经比酒贵了”,德国《法兰克福汇报》日前用这样的大标题抱怨燃油价格的持续高涨。持续高位运行的油价对德国居民的生活影响之大可见一斑。
成品油价关系到民生各个方面,其上涨同时引发了食品等价格的明显上涨,加剧了德国国内的通胀压力。例如蔬菜和食品都是由货车运送的,而货车是要消耗油的,成品油价上涨后食品等家庭生活日用品价格自然也日益上涨,生活成本上升。长期以来,德国央行以及政府致力于保持国内物价稳定,人们普遍认为该项政策为德国经济发展作出了巨大贡献。近来的成品油价上涨无疑将加剧德国国内的通胀压力。而今年以来,德国连续发生多次公共部门工人罢工事件,其中重要的原因之一就是收入的增长赶不上通胀的上升。
同时,随着油价上涨,德国出现很多以前并不多见的新鲜事。近来,一旦成品油价有所降低,很多德国城市的加油站就排起长龙,希望能趁低价加点相对便宜的油。而许多车主在高油价面前也开始精打细算,加油之前做好调查工作,看哪个加油站便宜,甚至不惜跑远一点加油,就为了省点油钱。
高油价使成品油偷盗案上升
德国国内的高油价还导致国内成品油偷盗案件的上升。据德国警方透露,德国四成以上的轿车都是柴油车,柴油偷盗案件呈上升趋势,盗窃分子主要的对象为燃料仓库、大型建筑机械以及大卡车。
各地政府为解决油价上涨带来的问题,推出多项措施,以消除高油价对人民生活的影响。德国东部城市莱比锡的公交公司和德国铁路等公司共同决定,4月10日至13日,乘车人凭借机动车行驶证就可以免费搭乘莱比锡市内的公共交通,以吸引更多的私家车主放弃开车、转乘公交。
今年复活节假日期间,德国汽油油价又一次创纪录的达到了最高点。德国国内竞争监管机构——德国联邦企业联合管理局已经对国内燃油公司提出反垄断诉讼,同时政治家们也一直在讨论阻止油价上涨的方法。目前,“汽油警察”是否能够影响油价,各方众说纷纭,也许必须等到今年秋天正式上岗才有定论。
油价上涨非一方原因
德国政府表示,“汽油警察”的出现无疑会起到稳定油价、增加价格透明度的作用,有效抑制加油站自行抬高或降低油价,从而达到油价透明化。但考虑到影响油价的几大因素,显然这样一个报价机构所能起的作用有限。
随着全球经济的迅速发展,油价一路飙升。全球石油消费与全球经济增长速度明显相关。全球经济增长或超预期增长都会牵动国际原油市场价格出现上涨。以中国、印度为代表的发展中国家经济增长强劲也使得对原油的需求急剧增加,导致世界原油价格走高。
同时,油价上涨的根本因素还在于石油需求总量不断增长,虽然石油供应暂时不会短缺,但由于是不可再生能源,长期看涨是必然的。另外,政治因素也会短期影响到国际油价。如美国等大国政府通过政府手段进行调控,影响石油市场中短期价格波动。
各国积极应对油价调整
纵观各国政府的举措,减少对石油产品的消费和寻找替代新能源无疑是解决油价上涨最立竿见影的手段。但考虑到两者实现可能性以及由此产生的成本,通常人民都希望依靠政府控制油价来减轻负担。如日本政府曾在2007年,以补充预算的形式向相关地区和企业提供煤油费补贴,以期将油价上涨对经济的影响控制在最低限度。但是,政府控制油价是有成本的,这种隐形补贴不利于公平和效率,可能会导致更高的能源成本。无论通过财政补贴或国企亏损,最终都是全民买单。
成品油价格机制不能放弃,没有一个有效的定价机制,价格、企业运行和投资都将充满不确定性。政府可以在考虑保证成品油价格机制下,考虑一些相对市场化的解决方案。比如,控制国内成品油价格的涨幅,在特殊时期可以通过降低税费来实现。
从长期来看,要减少油价上涨对于民众生活水平的影响,有两种途径可供参考:一是使能源支出占家庭总消费的比例更小些；二是使消费者能更有效地利用能源。要使能源支出占家庭总消费比例更小些,只有提高收入,使家庭预算的增幅超过能源支出的增幅,才能降低能源支出比例。但提高收入是一个漫长的过程,而提高能源使用效率不仅可以减少石油消费支出,还可以减少对国际石油依赖,保障能源安全。如果国际油价持续走高,在未来的一段时间内,油价还可能继续上涨。
无论是透明报价,还是调整燃油税费补贴,都只是治标不治本的方法。寻找合适的新能源,并提高人民收入,或许才是解决油价问题最有效的方法。
名词解释“汽油警察”
德国今秋将设立的一种新型油价申报机构。今后加油站须随时向“汽油警察”提供燃料价格变动幅度及时间等信息,同时还必须上报所购燃料的数量及来源。此举将对保障燃料价格市场透明度起到积极作用,间接抑制不断上涨的油价。（记者 杜涵）
