1月15日尼日利亚工会组织宣布将于16日恢复此前暂停的全国罢工。14日,尼日利亚联邦政府与工会组织进行的谈判持续至深夜,但仍未达成妥协,这是12日后有关谈判第二次无果而终。
过去几天,尼日利亚爆发全国性的抗议活动。此次抗议浪潮的直接导火索是尼日利亚政府取消燃油补贴。尼石油产品价格管理局1月1日起取消燃油补贴,放宽对石油下游产业的管制。此后,尼全国各地汽油价格应声上涨,从原来的每升65奈拉(约合0.4美元)上涨至每升138奈拉至160奈拉不等,个别地区甚至达到每升250奈拉。
尼日利亚探明石油储量超过360亿桶,位居世界前十位,石油出口量也列世界前十。石油工业是国民经济的支柱,目前政府财政收入的85%、国内生产总值的20%―30%来源于石油行业。但2010年底,尼国内的4家炼油厂彻底关闭,全国85%的石油产品需要进口。取消燃油补贴的直接结果就是汽油价格的上涨,随之而来的是国内交通费用水涨船高,几乎翻倍。尼国内公共交通落后,无法满足需求,民众无力承担如此高额的交通费用。此外,石油产品价格的上涨,将进一步导致其他生活用品价格攀升,加大民众的生活成本。
尼日利亚取消燃油补贴确是无奈之举。作为撒哈拉以南非洲的第二大经济体,尼国内生产总值约为2000亿美元,但去年全年的燃油补贴就高达80多亿美元。虽然近年来财政状况有所好转,但截至2010年,国家外汇储备330亿美元,比2008年减少近一半。与此同时,外债则从2008年底的约83亿美元增加至2010年底的130亿美元。此外,作为人口达1.68亿的发展中国家,尼政府还有很多优先任务,如减少贫困、改善基础设施、增加就业,尼政府在国家发展问题上面临诸多压力。尼总统乔纳森也表示,政府需要钱来改善糟糕的基础设施。为缓和民众情绪,他还宣布今年将政府行政人员基本工资减少25%,并最大限度减少政府开支。不过,当前全国规模的大罢工表明,尼民众并未理会政府所作长远发展打算。
生活贫困是尼日利亚人无法忍受高油价的根本原因。尼日利亚媒体指出,这场席卷全国的抗议浪潮是“一场反对贫困的抗议”。2010年,尼全国贫困率达50%,青壮年失业率达90%,大部分人每天生活费不足2美元,国家最低工资标准仅为每月109美元。当地分析指出,尼日利亚人太穷了,已经不能再承受任何额外负担。此外,出产石油几十年来,该国的巨额石油财富并没有给本国的基础设施、人民生活等带来多大改观。相反,石油开采和频繁的漏油事故破坏了人们的生存环境,排队加油消磨掉了人们的耐心。燃油补贴是人们分享国家石油财富的直接途径,取消补贴让很多人无法理解。
产油本是国之福,民之幸,但如今,产油大国尼日利亚却备受石油困境煎熬。如何让埋藏在地下的财富变成人民口袋中的财富,这是尼日利亚政府面对的紧迫任务。