4月9日在匈牙利小镇格德勒举行的欧盟财长非正式会议传出的消息表明,欧盟仍未完全摆脱经济危机,欧元区主权债务危机仍在继续发酵。
债务危机继续发酵的重要标志之一是葡萄牙政府正式申请“救助”,承认“倒下”。欧盟财长会议虽同意提供救援,但要求葡萄牙政府提出增收节支,整顿国家预算的计划。截至去年底,葡萄牙的公共债务已达其GDP的83.3%。今年4月15日和6月15日,分别有42.3亿欧元和49亿欧元两笔债务到期。但政府的现金储备仅40亿欧元。日前,葡政府发行了10亿欧元1年期国债,支付的利率达5.9%,5年期国债的利率更达8.14%。这种情况下,葡政府在国际资本市场已很难融资。
欧盟估计,今后3年葡萄牙政府的资金缺口约800亿欧元,欧盟方面将提供540亿欧元,其余部分由国际货币基金组织提供。根据现在的做法,将由在国际资本市场信誉较好的欧元区成员德国等出面融资,然后按同样条件借给葡萄牙。一旦出现违约情况,由欧盟稳定基金向德国赔偿。欧盟稳定基金要向葡萄牙收取少量手续费,以维持该机构的运转。具体由国际货币基金组织和欧洲央行负责执行。葡萄牙是欧元区内第3个申请救助的国家,此前,希腊得到了1100亿欧元救助,爱尔兰从欧盟和国际货币基金组织得到了850亿欧元救助。
不过,申请救助要接受苛刻的条件,要阶段性丧失部分主权。葡萄牙政府此前提出的节支计划包括:将政府预算赤字从去年占GDP的7.3%下降到今年的4.6%,明年降到3%,2013年降到 2%。后由于反对党否决,导致政府辞职,6月5日进行大选。欧盟方面已表示,条件不会更宽,此外会要求葡萄牙出售部分国有资产,以减少预算赤字;控制工资增长,以提高经济竞争力。欧盟希望在5月份能与葡萄牙就救援条件达成初步框架。
债务危机仍在发酵的标志之二是关于希腊债务重组的议论。希腊“倒下”时得到的救助将在2012年底到期。去年,希腊政府虽按达成的借贷条件,较好地完成了“家庭作业”,但各种经济数据仍表明,到明年年底希腊仍不可能走出债务危机。正是在这一背景下,有欧盟成员国部长提出,应考虑延长希腊、爱尔兰等受援国的还贷期限。还有部长提出,应考虑包括减免部分债务在内的债务重组安排,使受援国获得“翻身”的机会。有消息说,欧洲央行行长特里谢坚决反对这样做,因为这可能使部分握有希腊、爱尔兰债权的银行陷入危机,使刚刚恢复的对银行体系的信任再遭重创。在回答记者的相关提问时,行长和与会部长都采取了回避的态度。
债务危机在发酵的标志之三是西班牙的信用在下降。葡萄牙“倒下”,再次将人们的关注点引向西班牙。这一方面因为西班牙是葡萄牙最大的债权国,有葡债权1050亿欧元,约占葡债务的 1/3。另一方面也因为西班牙的经济状况令人担忧。虽说西班牙的公共债务不足GDP的55%,属于较好的状态。今年的政府预算赤字为GDP的6.2%,明年能降到5.2%,虽高于欧盟稳定公约规定的3%,也还属于可控范围。西班牙的问题在企业和私人债务规模过大,约为GDP的178%;房地产泡沫严重,建筑业占全国经济总量的1/5,就业市场的1/8。受金融危机影响,房地产泡沫破裂,在经济出现负增长后,今年增长率仅0.8%,失业率突破20%,企业和私人的还贷能力严重受损。专家估计其银行系统的“坏债”规模可能接近1000亿欧元,远远高于政府估计的150亿欧元。
西班牙政府、欧盟、欧元区都在极力将西班牙从主权债务危机的“多米诺效应”中择出。欧盟委员雷恩、德国财长和西班牙财长都表示,西班牙“受感染的危险”很小,这是可以理解的。毕竟,西班牙是欧盟的第四大经济体,对欧盟经济，尤其是欧元有举足轻重的影响。但近来,其在国际资本市场融资成本上升,国际信用级别下调。人们担心,葡萄牙的“倒下”,可能加速西班牙债务危机的发酵。(本网驻维也纳记者 方祥生 本报维也纳4月10日电)
