本报布鲁塞尔5月3日电 （记者李永群）欧元区16国财长2日在布鲁塞尔举行特别会议，决定启动欧盟—国际货币基金组织援助希腊机制，未来三年将向希腊提供总额为1100亿欧元的贷款，其中欧元区国家将出资800亿欧元，其余300亿欧元来自国际货币基金组织。第一年将为希腊提供300亿欧元，首笔款项将在5月19日前到位，以便希腊政府偿还到期的85亿欧元国债。
避免破产——
希腊作出生死存亡的选择
在2日赶赴布鲁塞尔之前，希腊财政部长帕帕康斯坦季努在雅典表示，希腊政府与欧盟和国际货币基金组织就援助希腊债务危机的条件达成一致。未来3年，希腊政府将执行“前所未有”的财政紧缩政策，以换取欧元区国家的援助。希腊政府同意削减300亿欧元预算赤字，约相当于国内生产总值的10%，力争2010年的预算赤字占GDP比重为8.1%，2011年为7.6%，2012年为6.5%。2014年以后，赤字占GDP比重必须达到欧盟规定的3%的标准。希腊还大大调低了经济增长预期，2010年经济增长率为负4.0%，而原来估计为负2.25%；原来预计将于2011年恢复增长，现在调整为2012年。
根据这些紧缩措施，政府将大幅削减公务员福利待遇，冻结工资增长，取消那些净收入在每月3000欧元以上的公务员用于补贴的第13个月和第14个月工资，所有公务员的补贴每年限定在1000欧元；取消退休金在每月2500欧元以上人的上述补贴，退休者每年补贴以800欧元封顶。另外，希腊政府将把增值税率从眼下的21％上调至23％，对燃油、烟酒等产品的税率调高10%。
帕帕康斯坦季努在新闻发布会上称，“这是一个事关生死存亡的选择。我们选择了既雄心勃勃又困难重重的3年增收节支、实行结构改革的计划，否则国家将没有出路”。
希腊总理帕潘德里欧2日在内阁会议上说：“避免国家破产是‘红线’。我已经、也将做任何事情，以避免国家破产。”“经济现状迫使我们作出这么艰难的决定。这是我们筹钱偿还3000亿欧元债务的惟一办法。” 帕潘德里欧告诫公众做好付出“巨大牺牲”的准备，“这些牺牲是为给我们赢得喘息时机和做出重大改变的时间。我坦诚地告诉希腊人民，前路艰难。”
然而，希腊政府的紧缩措施并未得到希腊人的理解与支持，希腊近几日抗议示威不断，一场全国规模的抗议活动将于5月5日上演。一名工会组织发言人称，“这些措施过分苛刻，很不公平。他们使工人陷入悲惨境地，并导致国家经济衰退。不能总是让劳动人民付出政治失败的代价”。
慎重考虑——
欧元区特别峰会最后拍板
应德国要求，欧元区国家特别首脑会议将于5月7日举行，最终决定是否启动援助机制。分析人士指出，即使欧元区国家特别峰会决定启动援助机制，希腊“一点都乐不起来”。斯洛伐克总理菲乔对媒体表示，“如果希腊人不能自我反省，将不会有任何援助”，他预测此次特别峰会的“弦会绷得很紧”。
据报道，德国内阁3日批准了向希腊提供大约２２４亿欧元紧急财政援助的法案。根据这份援助法案，德国今年内将向希腊提供８４亿欧元财政援助，但该法案还需获得德国议会的批准。据悉，相关审批程序将于本月７日完成。德国总理默克尔表示，面对希腊债务危机，欧元区国家必须采取坚决措施。当前的财政援助行动具有深远的政治和经济影响。
希腊债务危机成为5月9日举行的德国地方选举的焦点议题，默克尔总理领导的联盟党可能在德国人口最多的州——北莱因—威斯特伐利亚选举中败北，从而使其失去议会下院的多数地位。为了改变选情，属于默克尔阵营的州长鲁特格斯提出了新的援助条件，包括派一名欧盟委员到希腊监督削减支出，检查希腊账目等。他对媒体表示，“我们不能给希腊任何空头支票。需要明确的是希腊必须还贷，援助条件必须苛刻并能得到控制”。
2日，欧洲理事会常设主席范龙佩就欧元区财长会议结果发表声明说，援助措施对保证欧元区稳定至关重要。他相信，希腊政府与欧盟委员会和国际货币基金组织达成的协议将有助于改善希腊经济和金融局势，提高希腊的竞争力。欧盟委员会主席巴罗佐认为，希腊的紧缩措施可信且可靠。欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩称，欧盟委员会完全支持希腊政府为削减赤字作出的最新努力，这些措施将有助于重塑人们对希腊经济的信心，有助于维护欧元区金融稳定。法国财长拉加德表示，这是一次团结的会议，希腊经济稳定有利于所有国家。
点评
欧元区财长决定启动援助希腊机制，旨在打消投资者对希腊无力偿还债务以致违约的疑虑，但欧元区财长会议的决定并不能完全消除外界的担忧。首先，是否启动援助机制的最终决定，只有将于5月7日举行的欧元区国家特别首脑会议才能作出；其次，欧元区国家议会，特别是德国议会能否顺利批准援助贷款，尚难预料；第三，面对国内强烈反对，以及紧缩措施可能给经济发展和就业带来的负面影响，希腊未来三年的大幅紧缩措施能否顺利实行不仅成为各方关注焦点，也成为欧元区对希腊救助方案能否顺利推行的一个关键因素。
尽管此次欧元区为希腊启动救助方案将证明欧元区有能力解决成员国的危机，对提振市场信心起到一定作用，但这种临时援助机制毕竟不是长久之计，如果葡萄牙、冰岛与西班牙也要求类似的3年援助计划，那么需要总共5000亿欧元，这对欧元区而言政治上很难达成一致。因此，欧盟委员会将于5月12日建议设立一个永久机制，以便应对类似的危机。此前德国提出的设立欧洲货币基金的想法可能作为首选。然而，设立欧洲货币基金需要对欧盟现行的条约作修改，势必引发欧盟成员国之间的争议，又将是旷日持久的扯皮。
（李永群）
