11月17日，中美两国元首会晤后发表了《中美联合声明》。在中美合作大厦的众多构件中，贸易与能源是其中最重要的承重墙(据昨日《新京报》报道)。而无论是贸易往来还是能源合作，高新技术成为两大领域中最有含金量的介质。
金融泡沫破灭之后，美国政府加大了扩大外需的砝码，试图重塑出口成为未来经济的增长点。由于选票政治因素，美国出口的重心主要放在制造业。为了重塑包袱累累的制造业出口竞争力，在全球范围内积极参与竞争，美国一方面通过贸易保护主义、环保主义等限制他国企业和产品扩张，另一方面，贬值成为推动经济的利器。截至11月18日，美元指数已跌去约16.5%。与2001年7月31日的最高纪录121.07相比，该指数至今已跌去1/3以上。
这样的做法收效甚微。美国商务部最新数据显示，今年9月份美国贸易赤字出现了高达18.2%的增长，总额达到365亿美元，远超出市场预期。不仅不利己，更损人。各国均现回归保护主义的“返祖”现象，全球经济有陷入“囚徒困境”之虞。
因此，摆在奥巴马政府面前的最大问题，是如何采取新思维平衡与中国等国之间的贸易逆差。推动他国内部经济转型固然重要，但是美国的经济结构和冷战思维下的技术壁垒政策，则同样是这一过程中的关键因素。
美国对华技术出口管制政策五十年来始终非常严格。美国商务部对于对华出口申请的审查比其他多数国家都严格。对于对华出口申请的审查周期，比欧洲和日本的都长。高技术本是美国最重要的比较优势之一，但这一优势非但未在中美贸易中体现出来，反现倒置。从商业部公布的相关统计数据，我们便可看出这一趋势。2007年1-9月份，中国出口到美国的高新技术产品总额为526.6亿美元，相当于美国对华高技术产品出口总额的2.8倍，贸易逆差达到了341亿美元。
特别是最近几年来，随着中美贸易摩擦的不断出现，美国一方面强调对华贸易逆差问题，另一方面又制定了一系列新的措施。2007年6月19日，美国商务部正式公布了对华两用产品和技术出口管制清单，管制清单涉及31个条款，规定20类产品不得向中国出口，进一步实质性地降低了中美技术转让的交易水平。
从2001年到2008年，美国对华高技术商品出口所占中国高技术商品进口总额的比重由18.3%下降到不足7%，按照这个下降比例计算，美国对华出口至少降低了1000多亿美元。互补性很强的两个贸易主体的双向贸易流动，变成了目前失衡的单项贸易流。
对华技术出口限制也遏制了中国内需市场的扩大。有消费愿望但没有消费能力的问题，是影响中国今天市场内需不足的障碍之一。中国在高科技领域的发展日新月异，但由于中国半导体产业的落后，这些高科技产品上所使用的大量的芯片和技术需要从美国Intel等公司进口，造成同样产品国内外售价相差悬殊。如美国笔记本售价多在300美元，而按当前汇率折算为人民币，即使加上关税因素，也与国内售价有天壤之别。各类技术门槛太多，大大增加了销售成本。技术门槛挡住了中国现实需求，同样在一定程度上会伤害美国的高科技产业和技术革命，因为它人为地压缩了本来可以在全球化条件下，最大范围实现的科技开发的利润率和科技资本积累。
(史晨昱 工总行高级分析师)
