据香港《明报》报道,香港楼价正奔向1997年高峰,市民抱怨置业难的声音再响起,但不少目睹楼价曾累泻七成的人,对增加住屋供应难免有点患得患失。向来被视为香港竞争对手的新加坡,在处理住房问题上的政策跟我们有何不同?有否值得借镜之处?记者带着这连串问题走访狮城,与当地官员、商界和平民深入交谈,发现香港多方面已经远远落后——新加坡人实现了安居,香港人仍为蜗居苦恼。关键之一,是当地“组屋(组合房屋)”制度的成功。
新加坡建屋发展局副局长叶振铭接受该报专访时强调,我们鼓励国民拥有自己的房子,意味他们在这个国家有份,他们会希望社会好、开放及平稳。
记者采访与香港同样地少人多的新加坡。约40年前,香港和新加坡同时起步,大规模建屋以解决城市居民住房问题;时至今日,香港的住屋平均面积比起星洲少一半,楼价却起码高出两三倍,更要住得远离市区。
新加坡八成居民都住在政府建设的组屋(组合房屋),其形式虽类似香港的居屋,但这些组屋无论在面积、地点及质量上,绝不逊私楼。论面积,新加坡平均每户人数为3.5,大部分住在实用面积达968平方呎的单位内,其它单位的实用面积介乎699至1184平方呎。
相反,根据香港房屋署08年数据,香港八成公屋单位实用面积少于430呎,一半私楼住户居于少于500呎的单位。然而,400至500呎的单位,在新加坡多是提供予独居长者居住。
论楼价,据新加坡建屋发展局提供数据显示,新加坡目前一手组屋,以实用面积968呎单位计,平均售价约147万港元,每平方呎楼价1518港元;二手组屋售价反而略高,同样面积的单位平均售价约189万港元,每呎楼价1954港元。由于购买二手组屋也可得到政府资助,新一代面对结婚置业需求,要自置居所,可说轻而易举。
反观香港,据最新成交数据显示,大围居屋平均二手呎价(建筑面积)介乎4300至4780港元,私楼更贵,沙田骏景园平均呎价(建筑面积)为6617元。换言之,香港二手居屋及私楼楼价,随时贵过星洲的一手组屋几乎两三倍,若计及星洲呎价以实用面积计算,香港却以建筑面积计,则香港的楼价就显得更高。
香港特首曾荫权去年尾曾呼吁未能上车的市民“要买楼,不妨搬远些”,但在新加坡,位处金融中心及市中心区一带的组屋比比皆是,一个新加坡人家庭月入只要低于8000坡元(约4.45万港元),要住在如香港中环及油尖旺一带的市区新楼,可说不成问题。
据新加坡建屋发展局08年一项调查显示,逾九成新加坡住户满意住屋情况,当中,大专学历居民增至三分之一、白领居民增至34.5%、平均家庭月入达5680坡元(约3.16万港元)。反观城大最新的一项“消费者满意指数”调查,住屋是香港市民满意度最低的一环。
港学者:公营屋应占市场六成
新加坡的住宅单位,八成为公营房屋(组屋),两成是私楼,政府有能力调控,使楼价维持在多数市民可以承受的水平,不受少数大地产商箝制。反观香港,政府的楼市政策一向奉行自由市场,但自由市场似乎时有失灵,未能为港人带来安居;香港理工大学应用社会科学系副教授陈锦华形容,正是地产拖垮了香港经济。
陈锦华说,“道高一尺,魔高一丈,再怎样监管私楼市场也不管用,政府应扩大公营房屋供应量(目前香港住宅单位,公营房屋只占45%),起码占比重至60%,甚至70%才解决问题。”
再者,两地信奉的施政理念不同,新加坡组屋针对的不只是低收入阶层,而是社会大多数,政府视协助大众自置物业为己任。香港则只多安抚基层,提供廉租公屋予低收入市民,中产阶级在住房上只能自求多福。陈锦华指这样大大减低了港人其它方面的消费能力,窒碍经济发展。
新加坡一家大型地产商城市发展的董事经理郭令裕称:“这么多年来,新加坡政府策划管理得不错,这里是个安全的市场,发展商若决定要到一个市场冒险,这里的风险不会比香港大。”郭氏更指出,香港现在楼价太高,不会现在进入这个市场,新加坡发展较香港健康。
港人平均住屋面积小,情况长期没有改善。新加坡物业集团太平星的研究与策略策划副总裁陈国强一语道破个中症结。他说,新加坡大部分组屋的面积约900平方呎,甚至更大,当公营房屋都能提供这样的面积,私楼提供的不可能比这更小,因为小的会卖不出。